2019年10月27-29日,，2019中國工程機械營銷&后市場大會在山東濟南舉行，大會以“變局中的可持續(xù)發(fā)展”為主題,，匯聚業(yè)內外知名專家,、學者以及行業(yè)精英,，共同探討處于國內外宏觀政治,、經濟環(huán)境及行業(yè)變局中的制造商,、代理商、技術服務商如何看待變局,，如何擁抱變化，如何跨越周期,，實現可持續(xù)發(fā)展,。

大會特邀中國環(huán)境保護產業(yè)協會機動車污染防治委員會副秘書長，作《非道路柴油機械排放政策法規(guī)與管控措施研究》主題報告,，以下為演講實錄,。

中國環(huán)境保護產業(yè)協會機動車污染防治委員會副秘書長王計廣

非道路機械排放政策法規(guī)

從2013年到現在來講，我們統(tǒng)計了國務院和各個部委在關于機動車污染排放方面發(fā)布一系列的政策法規(guī),，我們總共統(tǒng)計了20條,，關注的比較高的就是生態(tài)環(huán)境部等十一個部委發(fā)布的一個柴油車污染防治攻堅戰(zhàn)計劃。目前,，全國已經有28個省級政府發(fā)布了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的行動計劃,，落實國家和相應部委的要求。

對比美國,、歐洲以及中國非道路機械排放法規(guī)的時間,，我們看到最后一個是中國，中國是從2017年才開始執(zhí)行非道路機械排放標準,，明顯晚于歐美日三個標準體系的一些國家,。國內的這種非道路機械排放起步比較晚，我們后邊要加速追趕,。

2018年,，當時的環(huán)境保護部發(fā)布了一個非道路移動機械污染防治的政策，它在三方面進行環(huán)保管控,。第一,，通過安裝,、推廣排放遠程監(jiān)控技術，通過微型定位包括遠程嚴控,、電子圍欄對各類非道路移動機械進行遠程監(jiān)控,，并且要進行聯網。第二,，針對非道路移動機械來確定排放技術的可行性和效果,，然后進行推廣。第三,，加快排放監(jiān)控系統(tǒng)和在線診斷系統(tǒng)的引進和開發(fā),。

2018年國家發(fā)布了一個非道路移動機械的測量方法，從那個時候,，國家有一個統(tǒng)一標準,。我們特別關注高排放禁行區(qū)，對于這個區(qū)域各地政府都要劃定,，進入這個區(qū)里邊的機械,，我們要按照它的規(guī)律進行限制，如果滿足可以運行,。如果不滿足,，可以對進行處罰。 

非道路移動機械管控措施和編碼登記方案

2018年年底發(fā)布的柴油火車污染防治攻堅戰(zhàn),，其中包括三條：

第一,，各地依法正在劃定或者已經劃定高排放非道路移動機械區(qū)域，重點城市應該是在2019年底之前完成,，其他城市在明年6月底之前完成,。

第二，對于符合條件的老舊工程機械,，我們要加快污染物排放治理改造,，通過限制使用的措施，促進老舊燃油工程機械的淘汰,。

第三,，推廣新能源非道路移動機械的使用。

完成對非道路移動機械的調查和編碼登記,，這里邊主要兩項工作：第一安裝定位的系統(tǒng)和實施排放的裝置,。第二，鼓勵非道路移動機械安裝定位系統(tǒng)和排放裝置,。

目前來講,，生態(tài)環(huán)境部在一些地方做了一些示范，主要是在排氣管上加裝油門傳感器包括加裝GPS,，通過這種方式對非道路移動機械對實施情況一些氮氧化物傳輸到環(huán)保部門進行一些監(jiān)管,。2019年7月發(fā)布了一個補充文件,，做了相應要求，比如說摸底和編碼主要內容主要包括生產廠家,、出廠信息,、所有人、使用人聯系方式,、銘牌和標簽等信息,。

非道路移動機械登記號碼由一位排放階段代碼和8位機械環(huán)保序號組成。這個工作主要由地方環(huán)保部門和其他建委配合開展,。很多機械不太能確定什么時間出廠,，也不太能確定排放階段，這個地方用X作為代號,。

在號牌之外,，我們還有一個環(huán)保信息采集卡，采集卡有兩種信息：第一個主要標記了信息卡的字樣包括二維碼還有號牌,，第二個是有當地的生產部門蓋章的信息,。我們通過掃描二維碼可以獲得這輛機械登記注冊的信息。

排放治理工作

我們在天津,、唐山,、北京等地區(qū)開展一些非道路移動機械排放升級。通過一些做實驗,，我們對一些常見的非道路移動機械排汽溫度、作業(yè)情況等信息進行了統(tǒng)計,，匹配不同排放治理的方案,。目前排放治理方案主要是加裝污染控制裝置。各地方政府有相應的監(jiān)控平臺,，對非道路移動機械有一些統(tǒng)計,。加裝污染控制裝置之后，能夠很明顯的減少顆粒物的排放,。我們通過監(jiān)控平臺對產品實際運行效果進行監(jiān)測,，如果有故障就會報警。

對排放特別差比如突突冒煙的設備,，不建議加裝污染控制裝置,，要先建議維修，維修完再加裝,。應該根據車輛特性和實際運行情況匹配不同的產品,，包括產品如何安裝，安裝完之后,，設備廠家如何給車主提供哪些售后服務,。

“非四”的相關要求

現在是互聯網時代,，那么四階段之后，肯定是采用互聯網手段進行排放的管控,。對非道路移動整個機械的排放,，不要單獨按照那個法規(guī)進行相應的實驗。之前有一個非道路移動機械發(fā)動機的標準,，但是補充標準還在征求意見,。非道路移動機械除了采購發(fā)動機要滿足國家標準之外，發(fā)動機安裝在上面之后還要單獨按照國家的法規(guī)進行整體的實驗,，要把發(fā)動機裝在車上,，按照新的測試工況循環(huán)進行測試，達標之后,，機械才是達標狀態(tài),。

非四對發(fā)動機故障診斷提出了明確的要求，車輛要有一個ODB,，還要有定位系統(tǒng),。比如說終端10分鐘上傳一個數據流，24小時之內完成一個診斷,，包括上傳哪些數據,、發(fā)動機的一些性能探測。與排放有關的零部件如果損壞,，在質保期內生產廠家要提供相應的質保服務,。

最后，做一個總結,，整個非道路移動機械,，現在國家層面和各地方層面做了大量工作進行管控，我想這是一個行業(yè)的工作,，我們非常愿意為整個行業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻,。