2021年全國兩會上,，漢馬科技集團股份有限公司黨委書記,、總經(jīng)理劉漢如，作為全國人大代表提出了四條建議,。

這四條建議分別是：“關(guān)于換電重卡電池不計入超重范圍”,、“關(guān)于適當(dāng)調(diào)整汽車、掛車及汽車列車最大總質(zhì)量限值”,、“關(guān)于統(tǒng)籌推動我國低碳清潔甲醇燃料應(yīng)用”,、“關(guān)于鼓勵發(fā)展零碳排放氫氣發(fā)動機”。

快來具體看一看吧,！

建議一：關(guān)于換電重卡電池不計入超重范圍

受《藍(lán)天保衛(wèi)計劃》《2030碳達(dá)峰,、2060碳中和》以及“2+26城市”帶來的明顯影響，純電動重卡在礦山,、煤炭,、港口等固定運輸專線、支線短倒以及一些封閉性場景下的推廣逐漸趨于市場化，并與傳統(tǒng)能源形成競爭和替代關(guān)系,。而在電動重卡的實際推廣中,，換電重卡能夠解決充電緩慢、里程焦慮,、運營低效,、以及初始投資過高等痛點問題，使得換電重卡脫穎而出,。

但是,，換電重卡在實際推廣中還存在許多困難和問題，比較突出的就是換電重卡相對于傳統(tǒng)燃油重卡整備質(zhì)量普遍重2.5～3噸電池重量的問題,。因為載貨量是影響車輛運營收益的關(guān)鍵因素,，比如：6×4牽引車在標(biāo)載49噸的條件下，換電重卡比傳統(tǒng)燃油重卡重2.5～3噸,，也就意味著每趟次少運輸2.5～3噸的貨物，全年就少運輸2500噸以上,，年運費損失達(dá)6萬元以上,。城市內(nèi)使用電動攪拌車、渣土車能夠很好的解決傳統(tǒng)燃油動力卡車污染的問題,，但是因自重較重,，載重量較傳統(tǒng)燃油動力少2.5～3噸，使得換電重卡經(jīng)濟效益進(jìn)一步降低,，甚至低于燃油重卡,。這也是造成換電重卡難以被市場廣泛接受的重要原因。

為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排,、加快換電重卡的推廣,，提高換電重卡的質(zhì)量利用系數(shù)，以保證換電重卡可以和傳統(tǒng)燃油重卡裝載同樣質(zhì)量的貨物,，實現(xiàn)公平競爭,。

建議：對于換電重卡，計算車輛最大總質(zhì)量采用車電分離模式,，動力電池質(zhì)量不計入車輛重量中,，以滿足換電重卡能夠快速推廣應(yīng)用。

建議二：關(guān)于適當(dāng)調(diào)整汽車,、掛車及汽車列車最大總質(zhì)量限值

2016年7月26日由質(zhì)檢總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布了《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車、掛車及汽車列車的外廓尺寸及質(zhì)量限值，適用于在道路上使用的所有車輛,，是汽車行業(yè)最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一,，路政、交管等部門公路超載超限治理的基本技術(shù)依據(jù),。

法規(guī)出臺后,，直接導(dǎo)致六軸牽引貨車市場占比暴增，道路運輸頻率增加,，帶來了很多新的結(jié)構(gòu)矛盾,。汽車列車與貨車相比，具有裝載量大,、運輸效率高的特點,，但是中國幅員遼闊，各種地形地貌復(fù)雜,。如云貴川藏山區(qū)道路崎嶇陡峭并且只有兩個雙向單車道,，有的彎道的轉(zhuǎn)彎半徑不到20米，并且有大量的長上坡和下坡,，半掛車在此類道路行駛極大提高道路交通安全隱患,，當(dāng)?shù)馗嗍褂萌匀皇?×4的車型。但這類車型最大質(zhì)量限值較低,，標(biāo)準(zhǔn)載荷下導(dǎo)致道路車輛運輸頻率增加,，無形中也增加了交通事故發(fā)生頻率。

同時國內(nèi)雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車以專用車為主,，主要集中在欄板式貨車,、倉柵式貨車、廂式貨車,、自卸車以及攪拌車等幾大類,。載貨類運輸路線主要以城市公路、高速為主,，路況較好,，車架采用單層車架、驅(qū)動橋采用單級減速橋即可,，整車自重一般可以控制在12T左右,，拉載貨物可達(dá)19T。但該最大總質(zhì)量限值放在工程車市場領(lǐng)域,，有較為突出的市場矛盾,。例如6×4自卸車車貨總質(zhì)量限值25T，載重量系數(shù)按1：1計算,，整備質(zhì)量要低于12.5T,。若按照此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的底盤無法滿足實際自卸車工況需要,，車輛自身產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，更無法保障人民生命財產(chǎn)安全,。自卸車實際工況較惡劣,，底盤部分必須加強處理，如車架需采用雙層車架,、驅(qū)動橋需采用13T級別輪減橋,，上裝部分相對普通貨車也需做加強處理，6×4自卸車整備質(zhì)量超過13T,，但是這個配置的車輛將無法上牌,，拉載貨物只有12T；8×4自卸車整備質(zhì)量一般在16T左右,，拉載貨物僅能達(dá)到15T,。攪拌車雖然90%路程是城市路況，但是剩下的10%路程要進(jìn)入工地,，工地的路況非常差,。目前國內(nèi)輕量化攪拌底盤在9T左右，上裝在4T左右,，總重13T左右,。一立方混凝土重量為2.4噸，8立方為19.2噸,，9+4+19.2=32.2噸,，相對國家標(biāo)準(zhǔn)31噸還超載1噸多,?；炷翝仓r需要大容量連續(xù)澆筑，若攪拌車容量太少必然導(dǎo)致多次中斷澆筑,，不利于施工質(zhì)量,。如果自卸車、攪拌車采用單減橋,，離地間隙低,，后橋速比小，驅(qū)動力難以應(yīng)對惡劣的工地路況,。而輕量化上裝雖然能輕一噸,，但是可靠耐久性能很差，一般使用一到兩年就會出現(xiàn)開裂現(xiàn)象,，貨車使用壽命明顯縮短,，這些勢必會造成客戶運營成本增加，社會資源浪費,。

綜上所述,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在較大不合理性,，主要問題是車輛載質(zhì)量低。因此,，要徹底解決以上諸多問題,，必須對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，適當(dāng)提高載質(zhì)量,，有利于提高運輸效率,，有利于提高城市道路利用率、減少堵車,，有利于節(jié)能減排,。

建議：有關(guān)部門對GB1589-2016中汽車及掛車的二軸組及三軸組最大允許軸荷以及最大總質(zhì)量限值進(jìn)行修改，主要有以下幾點：

1.二軸組最大允許軸荷限值從18000Kg提升到20000Kg,；

2.三軸貨車及半掛牽引車最大允許總質(zhì)量從25000Kg提升為27000Kg,；

3.雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車最大允許總質(zhì)量從31000Kg提升為34000Kg；

4.五軸汽車列車最大總質(zhì)量限值43000Kg提升為46000Kg,；

5.六軸汽車列車最大總質(zhì)量限值49000Kg提升為52000Kg,。

建議三：關(guān)于統(tǒng)籌推動我國低碳清潔甲醇燃料應(yīng)用

在剛剛結(jié)束的十九屆五中全會上，黨中央對我國能源發(fā)展和消費應(yīng)用提出了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)要求,，一是能源資源配置更加合理,，二是利用效率大幅提高。習(xí)近平總書記多次向世界表述 “中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,。”

大連化學(xué)物理研究所李燦院士研究的太陽燃料合成,，利用太陽能等可再生能源,、二氧化碳和水，可以生產(chǎn)出清潔的甲醇液體燃料,?；鹆Πl(fā)電領(lǐng)域和鋼鐵領(lǐng)域產(chǎn)生大量二氧化碳，這兩大能源消耗主體推廣采用利用太陽能等可再生能源制備氫氣,，與二氧化碳（利用捕集技術(shù)獲取和消納）合成,，生產(chǎn)出清潔的甲醇液體燃料，是快速高效實現(xiàn)碳中和的重要途徑,。

甲醇可以作為燃料,，用于汽車、船舶動力等領(lǐng)域,。以甲醇液體燃料為例,，我國甲醇汽車已經(jīng)從試點驗收完成轉(zhuǎn)向正式推廣應(yīng)用，八部委聯(lián)合發(fā)文予以明確,。目前,，工信部,、生態(tài)環(huán)境部明確了甲醇汽車排放、產(chǎn)品準(zhǔn)入等相關(guān)的要求,，2021年1月29日,，工信部發(fā)布了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第340批）公告，正式發(fā)布了山西新能源汽車工業(yè)有限公司生產(chǎn)的“國六”甲醇汽車,。

至此,，我國甲醇汽車推廣應(yīng)用完成了發(fā)展政策、行政管理,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、市場準(zhǔn)入規(guī)范和組織推廣應(yīng)用規(guī)范化閉環(huán)管理體系。中國甲醇汽車的技術(shù)儲備處于世界領(lǐng)先,，中國的甲醇汽車推廣應(yīng)用實現(xiàn)了真正意義的規(guī)?；?/p>

在動力燃燒領(lǐng)域另外一個燃料消耗量大的船舶行業(yè),，中國船級社于2017年11月4日正式發(fā)布《船舶應(yīng)用替代燃料指南》,，開啟了中國船舶動力應(yīng)用甲醇燃料的基礎(chǔ)工作。中國在高速船用發(fā)動機（功率在100-2000千瓦）應(yīng)用甲醇燃料技術(shù)方面,，完成了技術(shù)積累,，儲備了經(jīng)驗，開展了應(yīng)用實例,。國際海事組織（IMO）海上安全委員會（MSC）于2020年11月4日至11日召開了第102次會議（MSC 102）,，批準(zhǔn)了通函MSC.1/Circ.1622《甲醇/乙醇燃料船舶安全導(dǎo)則》。中國船級社武漢規(guī)范所根據(jù)交通運輸部任務(wù),，依據(jù)國家海事組織規(guī)則,，正在編制中國版《甲醇/乙醇燃料船舶安全導(dǎo)則》。以此推動我國船舶工業(yè)開展低碳清潔燃料應(yīng)用,。在內(nèi)河航運,、輪渡運輸,、江海直達(dá),、近海運輸、近海捕撈五大領(lǐng)域,，選擇在用船改造,、在建船應(yīng)用的方式，啟動船舶動力甲醇燃料應(yīng)用示范工程,。

但是,，甲醇作為燃料應(yīng)用也存在諸多問題：

1.但甲醇燃料涉及國家能源管理、甲醇生產(chǎn)和儲備供應(yīng),、交通運輸許可,、車船裝備制造,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)支持,、市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理,、應(yīng)急管理等多部門，需要國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督,。目前,，推廣甲醇汽車仍存在著甲醇燃料儲備和輸配送體系建設(shè)審批部門不清晰、職責(zé)不明確的問題,，致使企業(yè)在獲得行政許可的進(jìn)程中始終處于申報無序的狀態(tài),。

2.甲醇汽車以甲醇作為燃料，應(yīng)該屬于真正意義的新能源汽車,，甲醇燃料1個碳,，比照汽油7-13個碳，比照柴油14-22個碳,，應(yīng)該屬于低碳燃料,，但一直未能像電動汽車那樣獲得各種鼓勵政策，甚至包括財政補貼,。其結(jié)果就是甲醇汽車盡管完成了行政管理和市場準(zhǔn)入的閉環(huán)管理,，但參與甲醇汽車研發(fā)、生產(chǎn),、制造,、銷售和推廣應(yīng)用的企業(yè)仍為數(shù)不多。

3.甲醇車用燃料輸配體系建設(shè)難以落實：我國汽,、柴油燃料供應(yīng)與管理歸口商務(wù)部,，氣體燃料如天然氣歸口住建部。甲醇屬于新型液體燃料,，加注站建設(shè)審批國家層面沒有明確的主管部門對口管理,，給甲醇汽車推廣應(yīng)用帶來極大的困擾，甲醇資源豐富地區(qū)（內(nèi)蒙鄂爾多斯,、陜西榆林,、新疆烏魯木齊和昌吉、青海格爾木市等）對甲醇汽車市場需求很大,，存在甲醇汽車無法應(yīng)用落地的局面,。

為此，特別建議：

1.將甲醇汽車正式納入新能源汽車范疇,，予以支持,。希望在給予甲醇汽車鼓勵政策支持的推動下，帶動更多的整車企業(yè)開展甲醇汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用,，由此踐行汽車工業(yè)實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)責(zé)任,，儲備實現(xiàn)碳中和的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。

2.全面開展低碳清潔甲醇燃料作為能源推廣應(yīng)用工作。在工信部成功組織甲醇汽車試點工作,、總結(jié)成功經(jīng)驗和牽頭組織推廣的基礎(chǔ)上,，起草帶有普遍指導(dǎo)意義的政策性推廣應(yīng)用文件，在國務(wù)院層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門,，明確甲醇燃料在汽車,、船舶動力、工業(yè)鍋（窯）爐等裝備制造和推廣應(yīng)用的流程,，定位管理和負(fù)責(zé)部門職責(zé),，以政策支持為龍頭，加大力度,，明確職責(zé),，引導(dǎo)市場機制，開啟甲醇燃料市場準(zhǔn)入,，為我國甲醇燃料的推廣應(yīng)用指明方向,、提出要求、規(guī)范行為,、監(jiān)督管理,。

3.參照天然氣車用燃料管理方式，推進(jìn)甲醇車用燃料加注體系建設(shè)：

（1）明確甲醇加注站建設(shè)歸口管理部門,，通過包括立法在內(nèi)的方式形成甲醇加注站規(guī)劃,、審批、建設(shè),、驗收的標(biāo)準(zhǔn)化流程,，為后續(xù)國家落實甲醇汽車推廣應(yīng)用提供可快速復(fù)制的模式。

（2）支持鼓勵汽柴油,、LNG加注站改建或增加甲醇加注功能,。

（3）因地制宜發(fā)展甲醇燃料加注體系，批準(zhǔn)移動加注車,、撬裝站,、固定站等多種加注形式，滿足加注需求,。

4．明確甲醇價格管控體系,，與天然氣建立價格聯(lián)動管理機制,。

5.甲醇加注站工程設(shè)計及施工要求納入GB 50156《汽車加油加氣加氫站建設(shè)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌規(guī)范。

建議四：關(guān)于鼓勵發(fā)展零碳排放氫氣發(fā)動機

歐洲目前正在大力發(fā)展氫能動力產(chǎn)業(yè),，除了氫燃料電池外,，目前歐洲幾乎所有的主流商用車主機廠都在關(guān)注或者已經(jīng)開始對氫氣發(fā)動機的可行性研究,，已經(jīng)成立了包括主機廠、關(guān)鍵零部件等22家企業(yè)的氫氣發(fā)動機聯(lián)盟,。

歐盟二氧化碳排放法規(guī)要求基于2019年二氧化碳的排放量,，2025年減少15%，2030年減少30%,。這就要求在2025年就要有零二氧化碳的動力總成解決方案,，重型商用車由于二氧化碳排放總量較大，成為關(guān)注焦點,。

氫氣發(fā)動機燃燒氫氣不產(chǎn)生二氧化碳排放,，也是零碳排放，是實現(xiàn)二氧化碳排放法規(guī)的快速可靠的技術(shù)方案,，可以利用現(xiàn)有的內(nèi)燃機技術(shù),，以及配套供應(yīng)鏈。同時氫氣發(fā)動機使用的燃料氫氣純度的要求不高,，甚至可以直接使用鋼鐵及化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)副產(chǎn)氫,，不需要進(jìn)一步的提純。

氫氣發(fā)動機的供氫系統(tǒng)與燃料電池相同,，發(fā)動機本體機與天然氣發(fā)動機接近,，增加了氫氣噴射系統(tǒng)，后處理主要處理氮氧化物,，甚至比柴油發(fā)動機還要簡單,，總體技術(shù)可靠性高，成本低,。

氫發(fā)動機和燃料電池在長途卡車應(yīng)用中的總體熱效率相當(dāng),，而燃料電池比氫發(fā)動機需要更大的整車?yán)鋮s力，限制了應(yīng)用,，特別是低速高負(fù)荷運行工況的整車,，因此，氫氣發(fā)動機更適用于重載,、非道路,、建筑和專用商用車。氫發(fā)動機的開發(fā)和生產(chǎn)雖然具有挑戰(zhàn)性,，但由于成熟技術(shù)的使用,，減少了開發(fā)時間，可以滿足歐盟2025年碳排放的要求,?？紤]到可靠性，成本，經(jīng)濟性,，氫發(fā)動機是一個非常有吸引力的零二氧化碳商用車動力總成技術(shù)解決方案,。

我國目前也在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)氫制氫潛力450萬噸以上,，可直接用于氫氣發(fā)動機使用,，加氫站運營也超過100座，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

為此,，特別建議：

一,、將氫氣內(nèi)燃機納入氫能發(fā)展戰(zhàn)略。氫氣發(fā)動機作為零二氧化碳排放技術(shù)是氫燃料電池非常好的補充技術(shù),，彌補了燃料電池一些不適用的應(yīng)用場景,。而氫氣供給系統(tǒng)又完全與燃料電池相同，不增加額外的負(fù)擔(dān),。氫氣發(fā)動機的成本更低,，熱效率相當(dāng)。

二,、鼓勵進(jìn)行氫氣發(fā)動機及車輛的研發(fā),，進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。加快氫氣發(fā)動機的研發(fā),，進(jìn)行示范應(yīng)用和推廣,，可以快速高效的實現(xiàn)零碳排放效果，成本更低,。希望國家能夠給予氫氣發(fā)動機及車輛的研發(fā)給予財政和政策支持,。

三、加強標(biāo)準(zhǔn)體系制定,。氫氣發(fā)動機的研發(fā)目前在國際上也是剛開始,，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。