“李克強總理所作的政府工作報告,，非常實在、很接地氣,，特別是在推動產業(yè)發(fā)展領域,，向外界傳遞出了中國發(fā)展的信心，也為我們今年的工作指明了方向和路徑,?！?/span>全國人大代表,、重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任陳金山解讀政府工作報告如是說,。

全國人大代表,、重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任陳金山

梳理重點產業(yè)鏈
強化“鏈長”責任制

產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是經濟平穩(wěn)增長的重要保障,。推進產業(yè)基礎再造提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的重要意義,。陳金山認為，產業(yè)基礎再造是產業(yè)發(fā)展補短板強弱項的核心,、產業(yè)鏈的完善和提升是構建新發(fā)展格局的關鍵,、供應鏈的健全和穩(wěn)定是實現(xiàn)企業(yè)價值的基礎。

重慶作為國家老工業(yè)基地之一,，擁有較大規(guī)模的制造業(yè)集群,、完整的產業(yè)門類、比較齊全的產業(yè)鏈,。陳金山表示,，重慶要想在未來的競爭中保持發(fā)展優(yōu)勢，努力建設國家重要先進制造業(yè)中心,，構建一批世界級的產業(yè)集群,，就必須以產業(yè)鏈供應鏈提升為著力點，來推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)壯大規(guī)模,，加速傳統(tǒng)產業(yè)升級換代,。

他說：“產業(yè)基礎領域如果做不好，我們的產業(yè)轉型升級,、產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化都無法實現(xiàn)?！?/span>

為此,，他建議，要形成合力重點解決產業(yè)基礎能力提升問題,。對照國內外產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，全面梳理出“卡脖子”和瓶頸問題，形成重點攻關清單名錄,，通過“揭榜掛帥”等方式,，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的力量,，在全國范圍內調動人力,、財力、物力,，全力構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制,，切實解決基礎零部件,、基礎元器件、先進基礎裝備,、關鍵基礎材料、工業(yè)軟件等受制于人的局面,。

陳金山提出,，要建立重點產業(yè)鏈圖譜，找準產業(yè)發(fā)展方向,。重慶要圍繞重點支柱產業(yè)梳理形成33條重點產業(yè)鏈,，建立完善的工藝技術圖譜、產品圖譜和企業(yè)圖譜,，進一步做強長板,，補齊短板，增強產業(yè)鏈競爭力,。著力推進產業(yè)基礎再造,，圍繞重點產業(yè)鏈，狠抓核心基礎零部件,、基礎元器件,、基礎材料、基礎工藝和技術的發(fā)展,，夯實產業(yè)基礎,，全力構建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值,、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈,。強化“鏈長”責任制，及時協(xié)調解決好產業(yè)鏈上下游企業(yè)的各類問題,，提升產業(yè)鏈整體水平,。

他提出，要大力培育鏈主企業(yè)和領軍企業(yè),，圍繞33條重點產業(yè)鏈,，每條產業(yè)鏈確定1-2家“鏈主”企業(yè)，在規(guī)劃引領,、政策支持,、研發(fā)創(chuàng)新、要素保障,、人才供給等多方面給予資源傾斜,，加快培育一批制造業(yè)領軍企業(yè)，帶動全產業(yè)鏈企業(yè)同步提升,。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展,，促進創(chuàng)新協(xié)同,、資源共享、供應鏈互通,，形成“大手牽小手”協(xié)同發(fā)展格局,，培育更多知名的企業(yè)和企業(yè)家。

“一條龍”計劃大力推進技術創(chuàng)新

推進產業(yè)基礎再造,、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平都離不開技術創(chuàng)新,。

陳金山提出，要圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，抓住產業(yè)發(fā)展核心,。緊盯重點產業(yè)鏈，逐鏈梳理產業(yè)發(fā)展技術需求,，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的技術供給,。加強重點產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，引導高等院校,、科研院所會同制造業(yè)企業(yè)聚焦關鍵環(huán)節(jié)和基礎領域開展聯(lián)合攻關,，有效開展協(xié)同創(chuàng)新。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃,，推動企業(yè)建立研發(fā)機構、加大研發(fā)投入,、加快新品開發(fā),。全力構筑以國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、獨立研發(fā)機構,、企業(yè)技術中心等為重點的產業(yè)技術創(chuàng)新體系,。打造一批孵化平臺，依托開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū),，新建一批具有鮮明產業(yè)特色的孵化載體,，讓其成為科技型企業(yè)的生長地。

他建議,，要多措并舉推動國產新產品應用,。健全基礎領域供需對接機制，深入推進落實基礎領域“一條龍”計劃,，引導主機企業(yè)在主機產品開發(fā)初期發(fā)布基礎領域需求并與基礎領域企業(yè)開展協(xié)同攻關,，促進基礎領域創(chuàng)新成果無縫接入產業(yè)鏈；參照重大技術裝備保險補償政策,，探索建立基礎領域首臺（套）,、首批次保險補償機制，促進基礎領域成果更大范圍市場化應用。

陳金山提出,，要以先進的生產方式對產業(yè)鏈進行智能化改造,，可以大幅提升產業(yè)鏈的生產效率，全面提高技術水平和生產能力,，增強產業(yè)鏈的競爭力,。要聚焦重點產業(yè)鏈，深入推動智能化改造,，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字經濟轉型,，加快普及數(shù)字化裝備和信息系統(tǒng)，促進信息系統(tǒng)與生產設備互聯(lián)互通和系統(tǒng)間的集成應用,，建設數(shù)字化車間和智能工廠。加快構建更加完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)高質量發(fā)展和產業(yè)鏈水平整體提升插上騰飛的翅膀,。深化5G、人工智能,、數(shù)字孿生等新技術深度應用,，打造一批創(chuàng)新示范智能工廠，推動實施一批“5G+”試點示范項目,，有力推進兩化融合的深度實施,。

他建議，要加大中央預算內技改資金規(guī)模,，將制造業(yè)重點投資項目納入地方專項債支持范圍,，重點投向產業(yè)鏈“鏈主”“單項冠軍”“專精特新”等企業(yè)，重點支持自主新技術,、新工藝,、新裝備、新材料普及應用等領域,，通過連續(xù)穩(wěn)定支持,，讓有限的政府資金在推動產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升上發(fā)揮更為明顯的作用。同時,，在現(xiàn)有減稅降幅政策的基礎上,，進一步加大制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)所得稅稅率的下調力度,，完善留抵退稅制度,，為更大范圍企業(yè)開展技術改造創(chuàng)造良好環(huán)境。

“決定經濟發(fā)展水平不僅靠單個企業(yè)產品的競爭力和盈利水平,，更要依靠整個供應鏈體系的健全和穩(wěn)定,。”陳金山表示，只有供應鏈的高效匹配和精準對接,，才能讓供應鏈上所有企業(yè)效益最大化,，進而形成更加穩(wěn)固和完整的產業(yè)發(fā)展供應鏈生態(tài)，讓企業(yè)的價值更加彰顯,。