非道路移動(dòng)機(jī)械,，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備,，包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械,、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等,，挖掘機(jī)、推土機(jī),、裝載機(jī),、壓路機(jī)、高空作業(yè)平臺(tái),、叉車等都包含在內(nèi),。

近年來，隨著城市化的進(jìn)程加快,，非道路移動(dòng)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用,，隨之而來的大氣污染問題也日益突出。為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放,，去年以來，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了非道路移動(dòng)機(jī)械放污染防治管理?xiàng)l例,，整治力度空前巨大,。主要城市及省份如下：

01

北京市

2020年1月17日，北京市通過《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》,，將全面強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和挖掘機(jī),、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械“移動(dòng)源”污染防治，對(duì)未統(tǒng)計(jì)的“移動(dòng)源”柴油機(jī)械將繼續(xù)核查,，條例于2020年5月1日起正式實(shí)施,。

據(jù)相關(guān)部門估算，北京目前該類移動(dòng)機(jī)械共約6萬至8萬輛,，將全部采取非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記制度,，在北京使用的非道路移動(dòng)機(jī)械必須進(jìn)行基本信息、污染控制技術(shù)信息,、排放檢驗(yàn)信息等信息編碼登記,。未經(jīng)登記或未如實(shí)登記的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,，每臺(tái)處罰5000元,。

02

上海市

2019年5月1日起，上海便開展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記和標(biāo)識(shí)核發(fā)工作,。除必須申領(lǐng)標(biāo)識(shí)外,，2019年10月1日起，外環(huán)線內(nèi)區(qū)域明令禁止使用未達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械,。

上海全市非道路移動(dòng)機(jī)械保有量約10萬臺(tái),，2020年起,，上海通過一看是否申領(lǐng)標(biāo)識(shí)、二看是否排放超標(biāo),、三看是否在禁止使用范圍內(nèi)三舉措全面開展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記和尾氣排放普查,。一旦發(fā)現(xiàn)未申領(lǐng)標(biāo)識(shí)或排放超標(biāo)等情況，處以1000至5000元的罰款,。

03

天津市

天津市“兩會(huì)”通過《天津市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》,，2020年5月1日起將正式施行。

天津市將與北京市,、河北省協(xié)同對(duì)新生產(chǎn),、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并共同實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度,，使用統(tǒng)一登記管理系統(tǒng),。

04

廣州市

2019年12月24日，廣州市通告以工程機(jī)械,、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)械,、港作機(jī)械、林業(yè)園林機(jī)械等機(jī)械在內(nèi)的高排放“非道路移動(dòng)機(jī)械”在越秀,、海珠,、荔灣、天河,、白云,、黃埔、花都,、番禺區(qū)全部行政區(qū)域,，南沙、從化,、增城區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)24小時(shí)禁止使用,。

所指“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”為裝配有燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，且發(fā)動(dòng)機(jī)在出廠設(shè)計(jì)時(shí)達(dá)不到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn),，或排放黑煙等可視污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械,。違規(guī)者將予以處罰，通告施行有效期4年,。

05

杭州市

2019年11月19日,，杭州市發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》，違反者將由建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為,，對(duì)使用人處1萬～10萬元罰款,。

同時(shí)，杭州“劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域”,，自2019年12月16日起,，排放量超標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械將禁止進(jìn)入該市內(nèi)劃定的禁行區(qū)域。

06

西安市

2019年10月1日起,，西安市行政區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,。非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位應(yīng)使用已申報(bào)登記的機(jī)械，且在機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前將機(jī)械的環(huán)保標(biāo)識(shí)碼和數(shù)量等信息錄入西安市非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理系統(tǒng),。

《西安市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第四十九條,，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人違反條例規(guī)定，租賃或者外借超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械的,，使用超標(biāo)或者經(jīng)維修后仍不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械,，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處5000元罰款,。

07

長(zhǎng)沙市

劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械，一律清退出場(chǎng),，并對(duì)相關(guān)主體責(zé)任單位開展現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育,，提出整改措施要求和完成時(shí)限。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定要求,，達(dá)不到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn),、尾氣排放有可見煙等情況的非道路移動(dòng)機(jī)械，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰,，并將非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作納入誠(chéng)信企業(yè)名單,，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作不力等違規(guī)行為進(jìn)行征信評(píng)價(jià)管理。

08

合肥市

2020年1月1日至2020年12月31日,，繞城高速以內(nèi)所有區(qū)域（含繞城高速）,，南繞城高速以南、集賢路以東,、方興大道以北,、上海路以西范圍內(nèi)（含以上道路）的所有區(qū)域全天24小時(shí)禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用。

自2019年11月1日起,，凡使用非道路移動(dòng)機(jī)械的單位,、個(gè)人，需向所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門辦理編碼登記,。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)完成信息登記的非道路移動(dòng)機(jī)械按照統(tǒng)一編碼規(guī)則發(fā)放非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌,。新購(gòu)置的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)在購(gòu)置之日起30日內(nèi)完成編碼登記,。違反者,，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰,。

09

山東省

2020年2月1日起，《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》正式施行,。所有非道路移動(dòng)機(jī)械均實(shí)行信息登記管理制度,，所有人需提供生產(chǎn)廠家名稱、出廠日期等基本信息;所有人名稱,、聯(lián)系方式等登記人信息;排放階段,、機(jī)械類型、燃料類型,、污染控制裝置等技術(shù)信息;機(jī)械銘牌,、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌、環(huán)保信息公開標(biāo)簽等其他信息,。

未按照規(guī)定提供登記信息或者及時(shí)進(jìn)行變更,、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的,，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款,。

違反排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元的罰款：非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測(cè)的,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款,。

10

河北省

2020年1月11日,，河北省通過《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。條例明確河北省內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械違反規(guī)定的各項(xiàng)處罰細(xì)則,，最高處罰50萬元,。

非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位使用在本省進(jìn)行信息編碼登記且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械,。

違反條例規(guī)定,，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝,、更換污染控制裝置的,，或者擅自拆除、閑置,、改裝非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置的,，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處5000元的罰款。

違反本條例規(guī)定,，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的,，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處50000萬元以上100000元以下罰款。

除以上省市外,，江蘇、沈陽,、大連,、黃山、武漢,、鄭州……各地區(qū)也紛紛出臺(tái)了相關(guān)條例以減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放,。

綜合各省市當(dāng)前已出臺(tái)的《非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》或管理通告不難發(fā)現(xiàn)，管控非道路移動(dòng)機(jī)械的污染排放問題已經(jīng)成為趨勢(shì),，這也意味著中國(guó)將要全面開啟非道路移動(dòng)機(jī)械“牌照”了,。

工程機(jī)械作為非道路移動(dòng)機(jī)械的“主力軍”，市場(chǎng)存量巨大,。為了避免出現(xiàn)不必要的損失,，在此也呼吁個(gè)體、租賃商,、施工方等盡快向?qū)俚刂鞴懿块T進(jìn)行設(shè)備“身份”登記,，以免違規(guī)面臨處罰。值得注意的是,，由于各省市之間目前還未實(shí)現(xiàn)信息互通,，所以本地備案“上牌”過的非道路移動(dòng)機(jī)械若去往其他省市作業(yè)，仍需在屬地重新備案登記,。

在各地市相繼出臺(tái)針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行管控,、處罰、治理的同時(shí),，受限于信息不互通等問題,，不少租賃商在奔波于登記之余，也開始迫切尋求解決非道路移動(dòng)機(jī)械排放不達(dá)標(biāo)的方案,。

其實(shí),，除了技術(shù)層面，已有地區(qū)率先出臺(tái)了應(yīng)對(duì)政策,。2019年7月,，深圳市印發(fā)《深圳市推進(jìn)新能源工程車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，提出要以物流車為切入口,，加快新能源工程車的推廣應(yīng)用,，并計(jì)劃兩年內(nèi)將新能源工程車的經(jīng)驗(yàn)推廣和復(fù)制至大型吊車、挖掘機(jī),、推土車等非道路移動(dòng)機(jī)械上,，根源上實(shí)行零排放,。

由此可見，未來城市發(fā)展中,，非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化勢(shì)必將成為趨勢(shì),。近年來，我國(guó)大力推廣新能源,，在這之中電動(dòng)汽車無疑是最大贏家,。當(dāng)前，雖然涉及工程機(jī)械的非道路移動(dòng)機(jī)械車輛動(dòng)力系統(tǒng)電驅(qū)化技術(shù)仍處于初期階段,，距離廣泛采用也仍有距離,，但從目前的局面看，整體前進(jìn)方向是明確和必然的,。

一二線城市排放和噪音的硬性要求,、老舊小區(qū)改造升級(jí)的噪音限制、地鐵隧道等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求……城市建設(shè)和發(fā)展中,，柴油機(jī)似乎越來越不受“待見”,，應(yīng)對(duì)此現(xiàn)實(shí)問題，工程機(jī)械一線制造商們紛紛開始聚焦電驅(qū)及新能源動(dòng)力技術(shù)研發(fā),。

作為購(gòu)買工程機(jī)械個(gè)體及工程機(jī)械細(xì)分產(chǎn)品的租賃企業(yè),，在全球氣候問題及污染排放防控條例越來越嚴(yán)格的趨勢(shì)下，不妨在今后選擇設(shè)備配置中合理安排,，適當(dāng)增加電驅(qū),、新能源動(dòng)力產(chǎn)品配比，減少因污染排放問題帶來的不必要麻煩及成本的增加,。（本文作者：江偉）