十三屆全國人大三次會議于2020年5月22日在京召開,，本文根據(jù)會上發(fā)布的《政府工作報告》,，摘取工程機械行業(yè)相關信息以供參閱。

一,、2019年和今年以來工作回顧

1．我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展,，不失時機推進復工復產，推出８個方面90項政策措施,，實施援企穩(wěn)崗,，減免部分稅費，免收所有收費公路通行費,，降低用能成本,，發(fā)放貼息貸款,。按程序提前下達地方政府專項債券。

2．在肯定成績的同時,，我們也清醒看到面臨的困難和問題,。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退,，產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻,，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩,。國內消費,、投資、出口下滑,，就業(yè)壓力顯著加大,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領域風險有所積聚,，基層財政收支矛盾加劇,。

二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署

1．需要說明的是,，我們沒有提出全年經濟增速具體目標,，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素,。

2．積極的財政政策要更加積極有為,。今年赤字率擬按3.6％以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加１萬億元,，同時發(fā)行１萬億元抗疫特別國債,。這是特殊時期的特殊舉措。上述２萬億元全部轉給地方,，建立特殊轉移支付機制,，資金直達市縣基層、直接惠企利民,。

3．穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。綜合運用降準降息、再貸款等手段,，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年,。

三、加大宏觀政策實施力度,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

1．加大減稅降費力度。強化階段性政策,，與制度性安排相結合,，放水養(yǎng)魚,，助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度,，新增減稅降費約5000億元,。

前期出臺６月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險單位繳費,，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸,、餐飲住宿,、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,，減免民航發(fā)展基金,、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底,。小微企業(yè),、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元,。

2．推動降低企業(yè)生產經營成本,。降低工商業(yè)電價5％政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15％,。減免國有房產租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持,。堅決整治涉企違規(guī)收費,。

3．強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年３月底,，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延,，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸,、首貸,、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率,。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40％,。支持企業(yè)擴大債券融資。

四,、依靠改革激發(fā)市場主體活力,，增強發(fā)展新動能

1．深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調整措施,、簡化手續(xù),，促進全面復工復產、復市復業(yè),。推動更多服務事項一網(wǎng)通辦,，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè),、個體工商戶登記經營場所限制,，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經營、及時享受扶持政策,。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,。以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境。

2．提升國資國企改革成效,。實施國企改革三年行動,。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè),，健全市場化經營機制,，提高核心競爭力。

3．推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展,。大幅增加制造業(yè)中長期貸款,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造,。電商網(wǎng)購,、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策,，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”,，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。

4．提高科技創(chuàng)新支撐能力,。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究,，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設國家實驗室,，重組國家重點實驗室體系,，發(fā)展社會研發(fā)機構,。深化國際科技合作。加強知識產權保護,。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”,，誰能干就讓誰干。

五,、實施擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展方式加快轉變

1．擴大有效投資,。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例,，中央預算內投資安排6000億元,。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是:加強新型基礎設施建設,，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡,，拓展５G應用；加強新型城鎮(zhèn)化建設,；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,；加強交通、水利等重大工程建設,；增加國家鐵路建設資本金1000億元,；健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與,。

2．加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展。推進長江經濟帶共抓大保護,。編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要,。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。促進革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,。發(fā)展海洋經濟,。

……

七,、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤

1．促進外貿基本穩(wěn)定,。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè),，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面,，降低進出口合規(guī)成本,，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，提升國際貨運能力,。推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會,，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場,。

2．積極利用外資,。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單,。賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權,，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū),、綜合保稅區(qū),，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。營造內外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭的市場環(huán)境,。

3．高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,，遵循市場原則和國際通行規(guī)則,，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作,。引導對外投資健康發(fā)展,。

4．推動貿易和投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制,，積極參與世貿組織改革,。推動簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，推進中日韓等自貿談判,。共同落實中美第一階段經貿協(xié)議,。中國致力于加強與各國經貿合作，實現(xiàn)互利共贏,。