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全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在鄭州召開(kāi)

時(shí)間:2005-11-09

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    全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于2005117在鄭州召開(kāi)。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室主任、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德,全國(guó)婦聯(lián)副主席陳秀榕,河南省省長(zhǎng)李成玉,中宣部、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家有關(guān)部委及各省的有關(guān)代表出席了會(huì)議。


    衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德在講話中表示,黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視艾滋病防治工作,將其作為關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族興衰的戰(zhàn)略問(wèn)題納入政府工作的重要議事日程。國(guó)務(wù)院先后制定并實(shí)施了《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)》和《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(20012005年)》,制定了四免一關(guān)懷等一系列艾滋病防治政策,形成了政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制,推動(dòng)了全國(guó)艾滋病防治工作的全面開(kāi)展。 


    他指出,在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,幾年來(lái),各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)艾滋病防治的各項(xiàng)方針、政策,全社會(huì)共同抗擊艾滋病的良好環(huán)境正在形成。為落實(shí)四免一關(guān)懷政策,中宣部、衛(wèi)生部、財(cái)政部、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、人口計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等多個(gè)部門(mén)(團(tuán)體)聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)了一系列規(guī)范性指導(dǎo)文件。地方各級(jí)政府也結(jié)合本地實(shí)際,制定了相應(yīng)政策,將落實(shí)四免一關(guān)懷政策的措施具體化、制度化和規(guī)范化。目前,全國(guó)抗病毒治療工作已覆蓋28省(自治區(qū)、直轄市)、605個(gè)縣(區(qū));預(yù)防艾滋病母嬰傳播試點(diǎn)已推廣到28個(gè)省(自治區(qū))的135個(gè)縣市;自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)已擴(kuò)展到全國(guó)31省(自治區(qū)、直轄市),共建立自愿咨詢檢測(cè)門(mén)診2850個(gè);艾滋病防治宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng),有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了預(yù)防艾滋病宣傳海報(bào)進(jìn)村入校活動(dòng)、中國(guó)職工紅絲帶健康活動(dòng)、全國(guó)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、針對(duì)婦女和青少年的面對(duì)面防治艾滋病宣教活動(dòng)以及青春紅絲帶行動(dòng)等等;鐵路、民航和交通部門(mén)在大中城市的地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等場(chǎng)所張貼艾滋病公益廣告;衛(wèi)生部、人口計(jì)生委等6部委制訂了推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的實(shí)施辦法;各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)成立高危人群干預(yù)工作隊(duì),針對(duì)性傳播開(kāi)展防控工作;有關(guān)部門(mén)共同加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)的指導(dǎo)和支持。經(jīng)過(guò)上述一系列的工作努力,我國(guó)艾滋病的防治工作形勢(shì)發(fā)生了巨大變化,防治工作取得了明顯的進(jìn)展,也得到了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。


    王隴德介紹了我國(guó)艾滋病流行基本態(tài)勢(shì)和示范區(qū)的工作有關(guān)情況。他說(shuō),截止20058月底,全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者132545例,其中艾滋病病人30158例,累計(jì)死亡7643例。在報(bào)告的艾滋病感染者中,傳播途徑仍以經(jīng)吸毒傳播為主,出現(xiàn)了三種傳播途徑并存的局面。其中,經(jīng)吸毒感染占41.6%,既往采供血感染占23.5%,性傳播感染占9.1%;不詳占22%,估計(jì)其中多以性傳播為主。雖然從總體上看我國(guó)艾滋病疫情仍呈低流行態(tài)勢(shì),但在特定人群和局部地方感染率很高,疫情仍處于上升階段。根據(jù)疫情統(tǒng)計(jì),截止8月底,報(bào)告艾滋病感染者和病人數(shù)超過(guò)萬(wàn)例的有云南、河南、廣西、新疆和廣東五省(區(qū)),占全國(guó)艾滋病感染者數(shù)的77%;說(shuō)明目前我國(guó)的艾滋病疫情分布比較集中。但是,全國(guó)艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示,孕婦感染率從1997年未檢測(cè)到,上升到2004年的0.26%,說(shuō)明艾滋病疫情正在從高危人群向一般人群擴(kuò)散,我們處于艾滋病防治的關(guān)鍵時(shí)期。


    他說(shuō),20033月,第一批51個(gè)示范區(qū)在北京正式啟動(dòng)。隨后,示范區(qū)擴(kuò)展到了127個(gè),分布在全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),重點(diǎn)覆蓋了以非法采供血和當(dāng)時(shí)吸毒傳播疫情較嚴(yán)重的地區(qū)。覆蓋人口范圍達(dá)8300萬(wàn),已發(fā)現(xiàn)的艾滋病毒感染者共13000多人。示范區(qū)工作兩年多來(lái),在各級(jí)政府的高度重視下,已形成了部門(mén)合作,全社會(huì)共同參與抗擊艾滋病的良好局面。各示范區(qū)政府為做好艾滋病防治工作,大力開(kāi)展宣傳教育、咨詢檢測(cè)、行為干預(yù)、母嬰阻斷、醫(yī)療救助和關(guān)懷支持等一系列綜合服務(wù),率先落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)防治措施和政策。示范區(qū)的建立,是我國(guó)預(yù)防與控制艾滋病的重大舉措。兩年多的工作實(shí)踐證明,示范區(qū)達(dá)到了挽救艾滋病患者生命、保護(hù)人民健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo),對(duì)于探索符合我國(guó)國(guó)情的艾滋病防治工作模式,營(yíng)造有利于艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境,遏制艾滋病的流行蔓延發(fā)揮了重要作用,也取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。


    王隴德重點(diǎn)對(duì)示范區(qū)的總體工作進(jìn)展做了介紹。他說(shuō),按照示范區(qū)工作指導(dǎo)方案,各示范區(qū)積極落實(shí)各項(xiàng)防治措施,由點(diǎn)到面,推進(jìn)示范區(qū)工作全面展開(kāi):

 

    1、為提高示范區(qū)工作人員的基本技能,全國(guó)示范區(qū)辦公室舉辦了各種全國(guó)性的示范區(qū)培訓(xùn)班22期,累計(jì)培訓(xùn)示范區(qū)工作人員2000余人次;直接印發(fā)宣傳材料近200萬(wàn)份;組織編發(fā)了5種交流材料近萬(wàn)本,為各示范區(qū)防治工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

    2、普遍開(kāi)展了艾滋病抗病毒治療和醫(yī)療救治工作。各示范區(qū)指定了治療定點(diǎn)醫(yī)院,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了艾滋病病房,在村衛(wèi)生室設(shè)立了艾滋病治療檢查點(diǎn),完善了定點(diǎn)醫(yī)院與家庭治療、社區(qū)治療相結(jié)合的管理模式,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。迄今開(kāi)展抗病毒治療的示范區(qū)已達(dá)有病人示范區(qū)的74%,示范區(qū)累計(jì)抗病毒治療的病人已達(dá)11828名,占全國(guó)治療病人的59%

 

    3、免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)政策正在得到落實(shí)。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者,全國(guó)127示范區(qū)共建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室223個(gè),自愿咨詢檢測(cè)門(mén)診575個(gè),占全國(guó)縣(區(qū))級(jí)已設(shè)立門(mén)診數(shù)的50.5%,迄今共咨詢檢測(cè)172078人次,發(fā)現(xiàn)感染者14547人。示范區(qū)根據(jù)衛(wèi)生部要求,開(kāi)展了對(duì)既往采供血人員和勞教勞改人員的艾滋病篩查活動(dòng),高危行為人群咨詢篩查工作。到8月底,127個(gè)示范區(qū)發(fā)現(xiàn)的感染者已達(dá)32604人,較示范區(qū)確定時(shí)增加了2.5倍,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的病人提供了醫(yī)療救治。

 

    4、免費(fèi)母嬰阻斷工作在示范區(qū)正在鋪開(kāi)。2004年,衛(wèi)生部在80個(gè)示范區(qū)啟動(dòng)了預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。此外,還有24個(gè)示范區(qū)自行開(kāi)展母嬰傳播阻斷工作,開(kāi)展母嬰阻斷的示范區(qū)已占有艾滋病感染者示范區(qū)的93%。示范區(qū)利用當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、衛(wèi)生院和婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立孕婦學(xué)校,對(duì)適齡婦女進(jìn)行宣傳、咨詢和檢測(cè)。截止8月底,在開(kāi)展母嬰阻斷工作的示范區(qū),已有47.7萬(wàn)名孕產(chǎn)婦接受了免費(fèi)艾滋病抗體檢測(cè),共發(fā)現(xiàn)艾滋病感染孕產(chǎn)婦837名,334名采取了藥物母嬰阻斷措施,其余的孕產(chǎn)婦自愿終止妊娠。

 

    5、適齡兒童免費(fèi)上學(xué)、救助與關(guān)懷措施落實(shí)到位。示范區(qū)探索建立抗病毒治療與關(guān)懷、生產(chǎn)自救相結(jié)合的工作機(jī)制。在衛(wèi)生部門(mén)對(duì)生活困難的患者減免基本醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí),農(nóng)業(yè)部門(mén)減免農(nóng)業(yè)稅,民政部門(mén)送去生活必需品及發(fā)放補(bǔ)助金,教育部門(mén)為生活困難的艾滋病患者子女減免學(xué)雜費(fèi),并為艾滋病孤兒提供書(shū)籍與學(xué)習(xí)用品。

 

    6、因地制宜,艾滋病防治健康教育宣傳廣泛深入。各示范區(qū)結(jié)合本地風(fēng)俗習(xí)慣,針對(duì)不同人群,采取多種形式,深入村莊、街道、娛樂(lè)場(chǎng)所、羈押場(chǎng)所、集市、工廠、車(chē)站碼頭等地,開(kāi)展了廣泛、深入、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。

 

    7、積極探索,深入開(kāi)展高危行為干預(yù)工作。全國(guó)127個(gè)示范區(qū)全部建立了高危行為干預(yù)工作隊(duì),共有隊(duì)員993人。各高危行為干預(yù)工作隊(duì)采取定期攜帶宣傳品、安全套進(jìn)行面對(duì)面宣傳、同伴教育、集中培訓(xùn)、放置安全套售套機(jī)等方式,開(kāi)展了娛樂(lè)場(chǎng)所工作人員干預(yù)工作。以吸毒人群為防治重點(diǎn)的示范區(qū),針對(duì)該人群開(kāi)展了包括清潔針具交換、美沙酮維持治療、推廣使用安全套等干預(yù)工作。已有10個(gè)示范區(qū)設(shè)立了美沙酮維持治療門(mén)診。美沙酮維持治療工作的開(kāi)展有效降低了對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)危害。


    王隴德指出,為推動(dòng)示范區(qū)工作的進(jìn)一步深入,下一階段示范區(qū)工作要做到以下幾點(diǎn):

    1、各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),率先在示范區(qū)做到艾滋病防治工作一把手負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)政府防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)政策,要做好部門(mén)分工與協(xié)調(diào),樹(shù)立整個(gè)示范區(qū)防治工作一盤(pán)棋的思想,整合國(guó)際合作項(xiàng)目和地方政府多部門(mén)的資源,充分發(fā)揮多部門(mén)在防治工作中的作用。

 

    2、國(guó)艾辦、全國(guó)示范區(qū)辦公室將加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的監(jiān)督管理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、政策落實(shí)不夠、工作力度不大的示范區(qū)要加強(qiáng)督導(dǎo),對(duì)起不到示范作用的要取消其示范區(qū)資格。

 

    3、加大工作力度,迅速擴(kuò)大宣傳、醫(yī)療救治、干預(yù)工作覆蓋面。

 

    4、各級(jí)政府一定要保證經(jīng)費(fèi)按照比例足額落實(shí)到位。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮資金綜合效益。

                       

 

 

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