共同努力開創(chuàng)衛(wèi)生新聞宣傳工作新局面
時(shí)間：2005-10-31
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在《健康報(bào)》全國記者站內(nèi)涵建設(shè)研討會(huì)上的講話
衛(wèi)生部部長 高強(qiáng)
（2005年8月27日）
很高興同新聞界的同志們面對面地溝通和交流，聽取大家對衛(wèi)生部工作的意見和建議，古人說，兼聽則明，偏聽則暗。能夠經(jīng)常聽到來自各方面的聲音，主要是批評意見和建議，有利于我們改進(jìn)工作。
剛才聽了幾位同志的發(fā)言，非常贊同大家的意見。無論是對衛(wèi)生部工作取得成績的評價(jià)，還是對今后改進(jìn)工作的建議，以及對衛(wèi)生部進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作的意見，講得都很好。首先，我對《健康報(bào)》社駐各地記者站同志們的辛勤工作表示感謝！許多同志都是兼職工作，大家不辭辛勞，無私奉獻(xiàn)，為推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作和維護(hù)人民群眾的健康發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，我也感謝各地衛(wèi)生廳局的領(lǐng)導(dǎo)同志對新聞宣傳工作的關(guān)心和支持。衛(wèi)生部的工作離不開各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳局的支持，《健康報(bào)》的發(fā)展壯大也離不開地方同志的幫助。
根據(jù)大家提到的幾個(gè)問題，我就加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作講幾點(diǎn)想法。
一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要性
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容方面。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會(huì)和諧公平。做好衛(wèi)生新聞宣傳工作，不僅有利于衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
當(dāng)前，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。第一，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，能夠動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持衛(wèi)生工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展；第二，衛(wèi)生新聞宣傳工作做得好，能夠充分展現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)心和愛護(hù)，使人民群眾深刻體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第三，醫(yī)療衛(wèi)生是一門不斷探索發(fā)展的科學(xué)，還有許多不為人知的領(lǐng)域。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳，能夠增進(jìn)群眾健康意識(shí)和衛(wèi)生保健知識(shí)，增進(jìn)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中高技術(shù)、高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解；第四，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)療服務(wù)中存在的一些矛盾和問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，對于穩(wěn)步推進(jìn)改革，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)醫(yī)患和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。因此，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要性，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。
二、衛(wèi)生新聞宣傳工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)
當(dāng)前，新聞界對衛(wèi)生新聞報(bào)道的熱度很高，電視、廣播、報(bào)紙、期刊幾乎天天都有醫(yī)療衛(wèi)生方面的內(nèi)容。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？一方面說明衛(wèi)生工作涉及人民群眾的切身利益，社會(huì)高度關(guān)注，另一方面，也說明我們的工作確實(shí)存在不少問題。非典疫情過后，衛(wèi)生問題確實(shí)提到了黨和政府的重要議事日程。在黨中央和國務(wù)院召開的一系列重要會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都講到衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，講人民群眾的健康與安全。新聞媒體對衛(wèi)生工作的報(bào)道數(shù)量是前所未有的，不管是表揚(yáng)的，還是批評的，我覺得基本上都反映了群眾的心聲，反映了社會(huì)的要求，其主流也是為了推動(dòng)衛(wèi)生工作的發(fā)展。現(xiàn)在的問題是，衛(wèi)生部門肩負(fù)的工作任務(wù)越來越繁重，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的期望值越來越高，而我們盡管付出了很大的努力，但工作成效與群眾的要求仍有很大的距離。群眾對我們既充滿了希望，又感到還沒有實(shí)現(xiàn)意愿，希望我們解決問題的心情越來越迫切，就造成了衛(wèi)生新聞宣傳越來越熱的局面。有些媒體說，衛(wèi)生工作的熱度甚至比今年夏天的天氣還熱。大家都關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)，都希望衛(wèi)生事業(yè)加快改革與發(fā)展，而我們的工作確實(shí)存在一些不足，群眾還有很多不滿意的地方，就很可能形成熱點(diǎn)。新聞宣傳報(bào)道的第一個(gè)要求是集中報(bào)道社會(huì)關(guān)注的事情，也就是滿足群眾的需求，符合政府工作的重點(diǎn)。這些就決定了衛(wèi)生新聞宣傳工作的繁重任務(wù)。對此，從事衛(wèi)生工作的同志們應(yīng)該有正確的理解。
衛(wèi)生新聞宣傳同其他領(lǐng)域的新聞宣傳有著共同的工作任務(wù)：一是宣傳黨的方針、政策，宣傳政府采取的措施；二是宣傳先進(jìn)集體和模范人物事跡，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，揭露一些損害群眾利益的不良行為。
同時(shí)，衛(wèi)生新聞宣傳工作還有不同于其他新聞宣傳的特點(diǎn)，就是要正確處理好醫(yī)患雙方的關(guān)系。一方面是600萬醫(yī)護(hù)人員，另一方面是廣大人民群眾。這兩方面的利益關(guān)系要妥善處理好。我有一個(gè)印象：有些新聞媒體正面宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)事跡的聲音不大，而刻意挖掘、炒作一些個(gè)別案例的現(xiàn)象比較普遍，這種情況是不正常的。事實(shí)上，醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的絕大多數(shù)是誠心誠意為群眾服務(wù)的，有很多先進(jìn)模范事跡可以報(bào)道，應(yīng)大力宣傳，弘揚(yáng)這個(gè)主旋律。同時(shí)，也要揭露極個(gè)別損害群眾利益的不良行為，但這不應(yīng)成為新聞宣傳的主流。因?yàn)椋珖磕暝\療的人次高達(dá)幾十億次，即使99%的服務(wù)做得好，只有1%做得不好，也有幾千萬人次。如果媒體報(bào)道的重點(diǎn)過多放在這些反面典型上，就會(huì)使患者對醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍產(chǎn)生懷疑，甚至產(chǎn)生仇視醫(yī)務(wù)人員的心理。前幾天福建省發(fā)生了醫(yī)生被患者殺害的惡性事件，這件事提醒我們既要正視醫(yī)患關(guān)系中存在的問題，又要高度重視構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，化解醫(yī)患矛盾。在這方面，衛(wèi)生新聞宣傳工作應(yīng)該做促進(jìn)派，而不是相反。
從政府衛(wèi)生工作來說，要加強(qiáng)政策研究，采取有力措施，制訂法律法規(guī)，解決目前醫(yī)患關(guān)系方面存在的問題。同時(shí)也要通過新聞宣傳，作化解矛盾的工作，而不是激化矛盾。應(yīng)該看到，目前存在的問題，有些經(jīng)過努力是能夠解決的，也有些問題短時(shí)間內(nèi)是解決不了的。在這種情況下我們的目標(biāo)是化解矛盾。這是衛(wèi)生新聞宣傳工作必須面對的課題。我這樣講，不是要大家回避矛盾、掩蓋矛盾，而是要大家從更寬的視野去分析矛盾，看主流，看全局，用客觀的眼光促進(jìn)問題的解決。衛(wèi)生工作最突出的矛盾是群眾越來越高的衛(wèi)生健康需求與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源嚴(yán)重不足的矛盾，群眾患病都希望到大醫(yī)院，希望得到高水平的醫(yī)療服務(wù)。這個(gè)愿望可以理解，但短期內(nèi)很難解決。
目前，由于一些衛(wèi)生新聞宣傳不科學(xué)，還容易使群眾產(chǎn)生一種誤解，即患者到醫(yī)院花錢看病，醫(yī)生就必須把病治好。在一般情況下，這種需求是合理的，有些疾病花錢是可以治好的。但也有些病即使花了很多錢也難以治好，因?yàn)樵卺t(yī)學(xué)上還有不少暫時(shí)攻克不了的難關(guān)。對這些問題就要加強(qiáng)醫(yī)患溝通，增進(jìn)理解。一時(shí)不理解，流露一些埋怨情緒很正常，但媒體對這些問題如何報(bào)道，如何宣傳，如何正確引導(dǎo)群眾，就需要我們認(rèn)真研究，不能感情用事。
負(fù)責(zé)新聞宣傳工作的同志，對于如何發(fā)揮新聞宣傳的作用，如何正確處理正確輿論引導(dǎo)與加強(qiáng)輿論監(jiān)督的關(guān)系，應(yīng)深入思考，認(rèn)真研究。既要通過新聞報(bào)道向社會(huì)公眾宣傳我們在維護(hù)群眾健康方面所作的努力和采取的政策措施，宣傳已經(jīng)取得的成效，以增進(jìn)群眾的信任，增進(jìn)患者對醫(yī)務(wù)工作者的尊重和信任，又要教育醫(yī)務(wù)人員尊重患者，視病人為親人，忠誠為病人服務(wù)，以增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。
今年衛(wèi)生部在全國開展了加強(qiáng)醫(yī)院管理年活動(dòng)，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極努力，并涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家要善于總結(jié)，加大宣傳力度。除了《健康報(bào)》的新聞報(bào)道以外，還可以通過簡報(bào)、通報(bào)、匯報(bào)等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向衛(wèi)生部提供信息，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行交流。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作
衛(wèi)生新聞宣傳工作必須堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，重點(diǎn)定位在緊緊圍繞黨和政府的工作全局，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向；定位在針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地解疑釋惑；定位在廣泛深入宣傳衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、成績，及時(shí)反映衛(wèi)生發(fā)展的新思路、衛(wèi)生改革的新突破、衛(wèi)生工作的新舉措、衛(wèi)生行業(yè)的新風(fēng)尚，以營造有利于衛(wèi)生改革和發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。
強(qiáng)化新聞宣傳意識(shí)，是做好新聞宣傳工作的前提。我們說新聞宣傳工作對于推動(dòng)各項(xiàng)工作具有重要作用，但這種作用是通過我們與新聞界同志們的密切合作努力來實(shí)現(xiàn)的，不是自然而然地產(chǎn)生的。衛(wèi)生系統(tǒng)的許多同志習(xí)慣于多做少說，甚至只做不說，不善于同媒體和社會(huì)溝通交流。當(dāng)出現(xiàn)不利的輿論環(huán)境時(shí)，又容易怨天尤人。強(qiáng)化新聞宣傳意識(shí)，就是要求我們深刻認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，在研究部署重要工作和重大活動(dòng)時(shí)，必須同時(shí)考慮新聞宣傳工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。對衛(wèi)生新聞宣傳工作要有計(jì)劃、有投入、有人員、有機(jī)構(gòu)、有落實(shí)、有檢查，不能只停留在口頭上。衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)習(xí)研究新聞理論，掌握傳播規(guī)律，增強(qiáng)與媒體溝通的技巧。新聞宣傳工作必須由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不能僅靠少數(shù)同志去做。最近有些地方發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件說明，重視不重視新聞宣傳工作，做得好不好，效果大不一樣。有的沒有及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，被個(gè)別媒體炒作，就給應(yīng)急處置工作帶來很大影響。有的及時(shí)公布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，就能夠穩(wěn)定人心，有利于事件的處理。
關(guān)于新聞宣傳工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，大家可能對抗擊非典時(shí)的情景記憶猶新。抗擊非典的新聞宣傳給我們的啟示是，新聞信息發(fā)布工作做得及時(shí)、準(zhǔn)確，就能夠起到正面引導(dǎo)作用；反之，也會(huì)給我們的工作造成很大的被動(dòng)。我們通過新聞宣傳，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗擊非典的方針、政策的貫徹落實(shí)情況以及收到的成效，及時(shí)告訴社會(huì)公眾，既增強(qiáng)群眾對政府的信心和對戰(zhàn)勝非典的信心，也對組織動(dòng)員各行各業(yè)共同抗擊疫情起到了非常重要的作用。非典疫情過后，又陸續(xù)出現(xiàn)了一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如去年暴發(fā)禽流感、今年又出現(xiàn)豬鏈球菌事件、安徽 疫苗事件等。我們堅(jiān)持公開、透明、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的原則，收到很好的社會(huì)效果。如果我們對群眾迫切希望了解的問題羞羞答答、吞吞吐吐，猶抱琵琶半遮面，就可能給別人留下想象的空間，宣傳效果就完全不一樣。衛(wèi)生部門的同志和新聞界的同志，都應(yīng)該從這幾次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞宣傳報(bào)道中總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。最近中央制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，這是一個(gè)具有重要指導(dǎo)性的文件。我們要深刻、全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)做好輿論監(jiān)督工作的重要意義，正確對待輿論監(jiān)督工作。一是快速反應(yīng)。對媒體披露的一些典型案件和事件，包括群眾關(guān)心的問題和部門的重點(diǎn)工作，主管部門應(yīng)快速作出反應(yīng)，及時(shí)表達(dá)部門的態(tài)度，正確引導(dǎo)公眾對事件性質(zhì)的判斷。是個(gè)別現(xiàn)象還是普遍行為，是對是錯(cuò)，主管部門都應(yīng)有明確的意見。二是變被動(dòng)為主動(dòng)，積極支持和引導(dǎo)媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對于媒體發(fā)現(xiàn)的一些典型事件，主管部門要主動(dòng)會(huì)同媒體開展調(diào)查，弄清是非，及時(shí)處理，并舉一反三，加強(qiáng)管理，防止類似事件發(fā)生。對一些媒體的失實(shí)報(bào)道和炒作，要積極向宣傳主管部門反映，澄清事實(shí)，以正視聽。中央文件中還明確提出要做好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，為黨和國家的大局服務(wù)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。揭露問題，厲行監(jiān)督，都不能忘記把握正確導(dǎo)向，發(fā)揮動(dòng)員群眾，教育群眾，激勵(lì)群眾的作用，使群眾增強(qiáng)對黨的感情，增強(qiáng)對政府的信任，增強(qiáng)對衛(wèi)生改革發(fā)展的信心，這是最重要的導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向絕不是粉飾太平，也不是掩飾不良現(xiàn)象，要敢于批評，敢于監(jiān)督。但監(jiān)督的目的是要促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定。因此，輿論監(jiān)督也要服從大局，做到事實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正，注重社會(huì)效果。要善于報(bào)道群眾關(guān)注、政府重視，具有普遍意義的問題，而不是抓住個(gè)別枝節(jié)現(xiàn)象。要堅(jiān)持實(shí)事求是，防止以偏概全。要堅(jiān)持以理服人，防止主觀臆斷、感情用事。要注意社會(huì)效果，不惡意炒作。這些對于引導(dǎo)群眾積極參與衛(wèi)生改革和發(fā)展是很重要的。
新聞宣傳還要善于掌握好火候和時(shí)機(jī)。有些事情不是不能宣傳，而是時(shí)機(jī)未到，特別是涉及衛(wèi)生體制改革等重大問題，在方案未正式確定之前，不宜大張旗鼓地宣傳。《健康報(bào)》今后對于重大選題的報(bào)道應(yīng)與衛(wèi)生部溝通，對敏感問題既要重視，也要穩(wěn)妥，不要跟風(fēng)，不要炒作。
四、加強(qiáng)對衛(wèi)生新聞報(bào)道工作的領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生新聞報(bào)道工作是衛(wèi)生工作重要的組成部分。能否將黨和政府有關(guān)衛(wèi)生工作的方針、政策、措施通過宣傳報(bào)道，傳達(dá)到全系統(tǒng)，傳達(dá)到全社會(huì)，是衛(wèi)生新聞宣傳工作重要的任務(wù)。
第一，各級衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把新聞宣傳工作擺在重要議事日程，充分利用衛(wèi)生新聞宣傳工具，促進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。要積極主動(dòng)地與宣傳部門和新聞單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，爭取對衛(wèi)生新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要與新聞媒體建立順達(dá)通暢、互信互動(dòng)、密切合作的關(guān)系，調(diào)動(dòng)媒體記者關(guān)心、理解、支持衛(wèi)生工作的積極性。要善于同新聞界同志交朋友，及時(shí)了解新聞界在想什么，希望做什么。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)把我們的想法和思路，及時(shí)轉(zhuǎn)告給新聞界的朋友，使他們能夠全面了解我們開展的工作。有的同志建議衛(wèi)生部制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見》，以指導(dǎo)各地工作。這個(gè)建議很好，請部辦公廳抓緊組織研究。
第二，衛(wèi)生部各司局和各省廳局的領(lǐng)導(dǎo)同志，要盡量為從事新聞宣傳工作的同志創(chuàng)造必要的工作條件。新聞報(bào)道工作很辛苦，同志們要深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，我們應(yīng)該為新聞宣傳工作創(chuàng)造必要的條件，包括采訪器材、設(shè)備，也包括積極提供情況和信息，幫助他們?nèi)婵紤]問題。
第三，《健康報(bào)》在衛(wèi)生新聞宣傳中要發(fā)揮排頭兵作用。《健康報(bào)》是衛(wèi)生系統(tǒng)第一大媒體，在大力宣傳衛(wèi)生方針政策，統(tǒng)一衛(wèi)生工作者的思想認(rèn)識(shí)，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型等方面，發(fā)揮了重要作用，成績是顯著的。《健康報(bào)》對醫(yī)務(wù)人員來說是媒體，要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用；對社會(huì)來說，又是衛(wèi)生方面權(quán)威的信息源和傳播者。希望大家要把眼光放遠(yuǎn)一些，把視野擴(kuò)大一些，充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，從整個(gè)改革和發(fā)展的高度來籌劃和安排衛(wèi)生新聞宣傳工作。各地衛(wèi)生主管部門要更多地關(guān)心《健康報(bào)》社及記者站的建設(shè)，及時(shí)加以指導(dǎo)和幫助。希望通過這次座談會(huì)，大家敞開思想，加強(qiáng)溝通，多提建議，把《健康報(bào)》辦得更好，把衛(wèi)生新聞宣傳工作做得更好。
最后，希望《健康報(bào)》不斷發(fā)展壯大，在衛(wèi)生新聞宣傳陣地中占有越來越重要的位置。我也愿意為《健康報(bào)》的發(fā)展做力所能及的工作。希望各地衛(wèi)生廳局的同志們繼續(xù)共同努力，開創(chuàng)出衛(wèi)生新聞宣傳工作的新局面。
高強(qiáng)部長：共同努力 開創(chuàng)衛(wèi)生新聞宣傳工作新局面《衛(wèi)生政務(wù)通報(bào)》第25期.doc
