時間:2005-10-18
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目前,全球有11億吸煙者,每年導(dǎo)致近500萬例可以預(yù)防的死亡。我國是世界上煙草生產(chǎn)和消費量最大的國家,分別占全球的三分之一以上。我國約有3.5億吸煙人口,根據(jù)全國吸煙流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,15歲以上人群總吸煙率為37.6%,男性為66.9%,女性為4.2%。2002年調(diào)查顯示,青少年,特別是年輕女性吸煙率呈上升趨勢,被動吸煙的人約占51.9%,70%的吸煙者不打算戒煙,戒煙者中復(fù)吸的比例很高,公眾對吸煙危害的基本知識缺乏了解。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬。從1990年到2000年,我國肺癌死亡率每年以5%的速度增長,成為目前腫瘤死亡的第一位死因。
中國政府高度重視控制吸煙工作,從1979年政府倡導(dǎo)控?zé)煿ぷ饕詠恚瑖蚁嗬^頒布了一系列法律法規(guī),如《廣告法》、《煙草專賣法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。國務(wù)院頒布了《公共場所衛(wèi)生管理條例》。衛(wèi)生部與交通、鐵路、民航、建設(shè)和工商等有關(guān)部委分別制定了如交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定、無煙草廣告城市認定等政策措施,這些法律法規(guī)與政策制定對控制煙草危害,加強公共衛(wèi)生建設(shè)提供了法制管理的基礎(chǔ)。2000年4月,國務(wù)院批準成立了由國家計委、衛(wèi)生、外交、經(jīng)貿(mào)等12個部(委、局)組成的政府間談判協(xié)調(diào)機構(gòu),積極支持并參與了《公約》的談判
和制定。
王隴德副部長表示,中國的履約工作倍受國際關(guān)注,減少煙草消費仍面臨許多挑戰(zhàn)。減少煙草消費的措施涉及提高煙草稅收、公共場所禁煙、禁止煙草廣告與促銷贊助、煙盒包裝的健康警語、作物替代與多種經(jīng)營、國際貿(mào)易、避免青少年接觸煙草與戒煙干預(yù)措施、健康教育與信息發(fā)布等多項工作。這就需要我們認真研究,并結(jié)合中國國情制定有效的控制策略。王隴德副部長強調(diào),煙草危害控制是一項長期性、艱巨性和復(fù)雜性的公共衛(wèi)生工作,也是一個政策性很強的社會與經(jīng)濟問題。因此,履行煙草控制框架
公約需要多部門協(xié)作,全社會參與,采取綜合措施。衛(wèi)生部門將根據(jù)履約協(xié)調(diào)機構(gòu)工作部署,從制定全國控?zé)煿ぷ饕?guī)劃入手,加強控?zé)熜麄髁Χ群吐募s能力建設(shè),進一步促進和提高公眾對煙草危害的認識,采取和實行有效的立法、行政等措施,保護人們在公共場所、公共交通工具和室內(nèi)工作場所避免接觸煙草煙霧。要重點做好青少年控?zé)煛⒐矆鏊責(zé)熀皖A(yù)防被動吸煙,并開展治療和戒斷煙草依賴等服務(wù)。努力發(fā)展跨部門合作,依法加強公共場所禁煙和無煙草廣告城市認定等工作。開展廣泛的社會動員,推動醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)健康促進工作,積極營造煙草控制法律的支持性環(huán)境,促進人群的健康,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧進步。
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