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中國履行《煙草控制框架公約》啟動儀式

時間:2005-10-18

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1013,國家發(fā)展改革委聯(lián)合衛(wèi)生部、外交部、財政部、工商總局、煙草專賣局等部門在北京人民大會堂舉行中國履行《煙草控制框架公約》啟動儀式。參加會議的還有教育、質(zhì)檢、稅務(wù)、婦聯(lián)、共青團等部門負責(zé)同志、群眾團體、非政府組織負責(zé)人、知名專家學(xué)者以及WHO駐華代表處等國際機構(gòu)的代表共200多人。國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、煙草專賣局、工商總局的領(lǐng)導(dǎo)在會上發(fā)言。王隴德副部長在啟動會上講話指出,2005828第十屆全國人大常委會正式批準《煙草控制框架公約》,這是中國乃至國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一件大事,也將對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生深遠的影響。煙草危害是當(dāng)今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一,是人類健康所面臨的最大的但可以預(yù)防的危險因素。煙草對健康的危害已經(jīng)被嚴格的科學(xué)研究所證實,過去50年,上萬個研究從不同的角度證明了煙草、吸煙是肺癌、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、冠心病、腦卒中等多種疾病發(fā)生的重要危險因素,全球70-80%的死亡與之有關(guān)。

目前,全球有11億吸煙者,每年導(dǎo)致近500萬例可以預(yù)防的死亡。我國是世界上煙草生產(chǎn)和消費量最大的國家,分別占全球的三分之一以上。我國約有3.5億吸煙人口,根據(jù)全國吸煙流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,15歲以上人群總吸煙率為37.6%,男性為66.9%,女性為4.2%2002年調(diào)查顯示,青少年,特別是年輕女性吸煙率呈上升趨勢,被動吸煙的人約占51.9%70%的吸煙者不打算戒煙,戒煙者中復(fù)吸的比例很高,公眾對吸煙危害的基本知識缺乏了解。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬。從1990年到2000年,我國肺癌死亡率每年以5%的速度增長,成為目前腫瘤死亡的第一位死因。

中國政府高度重視控制吸煙工作,從1979年政府倡導(dǎo)控?zé)煿ぷ饕詠恚瑖蚁嗬^頒布了一系列法律法規(guī),如《廣告法》、《煙草專賣法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。國務(wù)院頒布了《公共場所衛(wèi)生管理條例》。衛(wèi)生部與交通、鐵路、民航、建設(shè)和工商等有關(guān)部委分別制定了如交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定、無煙草廣告城市認定等政策措施,這些法律法規(guī)與政策制定對控制煙草危害,加強公共衛(wèi)生建設(shè)提供了法制管理的基礎(chǔ)。20004月,國務(wù)院批準成立了由國家計委、衛(wèi)生、外交、經(jīng)貿(mào)等12個部(委、局)組成的政府間談判協(xié)調(diào)機構(gòu),積極支持并參與了《公約》的談判

和制定。20031110,中國政府正式簽署《公約》,并于今年828日,第十屆全國人大常委會第十七次會議正式批準《公約》。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對控制煙草危害,保護人民健康也給予了極大地重視和關(guān)注,1997年,江澤民同志出席了在中國舉辦的第十屆世界煙草或健康大會。2004年,溫家寶總理同WHO總干事李鐘郁先生會談,承諾2008年北京將舉辦無煙奧運會。為提高公眾對煙草危害的認識,衛(wèi)生部門結(jié)合每年世界無煙日,針對無煙公共場所、無煙體育、無煙影視、醫(yī)務(wù)工作者控?zé)煹戎黝},組織了多種形式和內(nèi)容的群眾性控?zé)熁顒印N覈鴧⒓恿?SPAN lang=EN-US>5屆國際戒煙競賽,2次獲國際大獎。群眾的參與程度有了很大的提高,戒煙取得明顯效果。尤其是近年來,在各級政府和廣大控?zé)煿ぷ髡叩牟恍概ο拢瑒?chuàng)無吸煙場所、無吸煙單位的活動廣泛開展,據(jù)2003年統(tǒng)計,各地創(chuàng)建無吸煙單位達36319個。今年,我部與工商總局命名了14個無煙草廣告城市。特別是中國民航、中央電視臺、河南省濮陽市、體育總局、工商總局、鐵道部等部門因長期以來卓有成效的控?zé)煿ぷ魇艿搅?SPAN lang=EN-US>WHO表彰。

    王隴德副部長表示,中國的履約工作倍受國際關(guān)注,減少煙草消費仍面臨許多挑戰(zhàn)。減少煙草消費的措施涉及提高煙草稅收、公共場所禁煙、禁止煙草廣告與促銷贊助、煙盒包裝的健康警語、作物替代與多種經(jīng)營、國際貿(mào)易、避免青少年接觸煙草與戒煙干預(yù)措施、健康教育與信息發(fā)布等多項工作。這就需要我們認真研究,并結(jié)合中國國情制定有效的控制策略。王隴德副部長強調(diào),煙草危害控制是一項長期性、艱巨性和復(fù)雜性的公共衛(wèi)生工作,也是一個政策性很強的社會與經(jīng)濟問題。因此,履行煙草控制框架

公約需要多部門協(xié)作,全社會參與,采取綜合措施。衛(wèi)生部門將根據(jù)履約協(xié)調(diào)機構(gòu)工作部署,從制定全國控?zé)煿ぷ饕?guī)劃入手,加強控?zé)熜麄髁Χ群吐募s能力建設(shè),進一步促進和提高公眾對煙草危害的認識,采取和實行有效的立法、行政等措施,保護人們在公共場所、公共交通工具和室內(nèi)工作場所避免接觸煙草煙霧。要重點做好青少年控?zé)煛⒐矆鏊責(zé)熀皖A(yù)防被動吸煙,并開展治療和戒斷煙草依賴等服務(wù)。努力發(fā)展跨部門合作,依法加強公共場所禁煙和無煙草廣告城市認定等工作。開展廣泛的社會動員,推動醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)健康促進工作,積極營造煙草控制法律的支持性環(huán)境,促進人群的健康,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧進步。

 

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