國務(wù)院法制辦:《政府信息公開條例》草案完成 
時間：2004-06-01
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本報北京5月31日電(記者崔麗) 記者今天從國務(wù)院法制辦獲悉，被列入國務(wù)院立法規(guī)劃之中的《政府信息公開條例》草案已起草完成，國務(wù)院法制辦與國務(wù)院信息化辦公室，正就有關(guān)條文作進(jìn)一步商討、議定。
近來，公眾對政府信息公開的呼聲漸高。上海、廣州等地方政府信息公開的立法進(jìn)入快車道。那么全國統(tǒng)一的《政府信息公開條例》制定進(jìn)展如何？
據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)人士介紹，由于條例的很多問題尚在研究之中，條例的出臺進(jìn)程尚難預(yù)料。這位人士表示，他們正投入力量，抓緊工作，積極推動條例的出臺。 記者注意到，與此同時，一部以《政務(wù)信息公開法》為名稱的法律，已被納入十屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃之中。這牽涉一個引人關(guān)注的話題，即政務(wù)信息公開究竟以條例的面目問世，還是直接以法律的形式出臺？
對此，中國政法大學(xué)教授馬懷德分析說，國務(wù)院條例與國家法律，在法律效力上屬于不同的位階。如果政府信息公開以條例的形式制定，屬于行政法規(guī)，由國務(wù)院通過；如果作為法律，則需由全國人大審議通過。
馬懷德認(rèn)為，《政務(wù)信息公開法》屬于十屆全國人大常委會立法規(guī)劃中的第二類，相比較于第一類急需制定的法律，第二類是需要研究起草、成熟時安排審議的法律草案。“如果立法進(jìn)度不夠快，還是以國務(wù)院條例的形式先行出臺為宜。畢竟，公眾對政府信息公開的期待很強(qiáng)烈。”馬懷德說。
