實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)、四個(gè)提升”！云南省深入實(shí)施科技特派員制度三年行動(dòng)方案發(fā)布
時(shí)間：2023-07-15
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為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于“十四五”推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)科技特派員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，云南省科學(xué)技術(shù)廳制定了《云南省科技廳深入實(shí)施科技特派員制度三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，通過三年行動(dòng)，進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，提高科技特派員服務(wù)能力，優(yōu)化科技特派員服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)、四個(gè)提升”。
云南省科技廳深入實(shí)施科技特派員制度
三年行動(dòng)方案
（2022—2024年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記深入推行科技特派員制度的重要指示和考察云南的重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于“十四五”推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)科技特派員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)科技部、省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的工作部署要求，壯大科技特派員隊(duì)伍，完善科技特派員工作機(jī)制，強(qiáng)化科技特派員績(jī)效管理，優(yōu)化科技特派員政策激勵(lì)，推動(dòng)科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)、服務(wù)縣域企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)南亞東南亞科技創(chuàng)新與科技合作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。科技特派員服務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)、方向要與基層科技需求有效銜接，落實(shí)科技特派員的宗旨職能，踐行科技特派員的初心使命，確保科技特派員服務(wù)績(jī)效。
（二）堅(jiān)持人才下沉。引導(dǎo)科技特派員深入企業(yè)、深入群眾、深入基層開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（三）堅(jiān)持科學(xué)管理。加強(qiáng)各級(jí)科技管理部門、派出單位和服務(wù)對(duì)象的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善政策措施、優(yōu)化選派方式、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保科技特派員選派精準(zhǔn)、任務(wù)明確、服務(wù)到位、考核科學(xué)、保障有力。
（四）堅(jiān)持有效激勵(lì)。建立健全評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)保障、利益聯(lián)結(jié)、典型選樹等激勵(lì)機(jī)制，確保科技服務(wù)與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合、科技成果與市場(chǎng)應(yīng)用相聯(lián)結(jié)，促進(jìn)科技特派員充分服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
通過三年行動(dòng)，進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，提高科技特派員服務(wù)能力，優(yōu)化科技特派員服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)、四個(gè)提升”，即：促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，促進(jìn)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新與科技合作；實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力明顯提升，縣域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，基層科技人才服務(wù)能力明顯提升，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升。
（二）具體目標(biāo)
——選派一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2024年底，選派各類科技特派員6000人以上、向中小微企業(yè)選派企業(yè)科技特派員600人以上、選派國(guó)際科技特派員100人以上、選派科技特派隊(duì)60個(gè)以上、科技特派團(tuán)60個(gè)以上。
——轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用科技成果。轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果600項(xiàng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興綠色品牌100個(gè)，建設(shè)示范基地1000個(gè)，開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)80000人次。
——培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)500家，培育具有顯著帶動(dòng)能力的科技創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)，完善建設(shè)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心，建立國(guó)際科技合作基地10個(gè)，建設(shè)一批專業(yè)化鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地。依托涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所開展對(duì)科技特派員、鄉(xiāng)土人才先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)操培訓(xùn)，培訓(xùn)基層科技人才20000人次。
四、主要任務(wù)
（一）壯大科技特派員隊(duì)伍
1.選派科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興
組織高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有大中型企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)的科研骨干，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技需求，開展創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)等科技服務(wù)。鼓勵(lì)省外優(yōu)秀科技人員、省內(nèi)身體健康符合條件的退休科技人員申報(bào)科技特派員。承擔(dān)涉農(nóng)省重大科技項(xiàng)目的主要科技人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定為科技特派員。實(shí)現(xiàn)科技特派員對(duì)全省8502個(gè)脫貧村、374個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村全覆蓋，高質(zhì)量助推鄉(xiāng)村振興。
2.選派科技特派員服務(wù)中小微企業(yè)
選派高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有大中型企業(yè)科研骨干，到中小微企業(yè)開展基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化以及開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。開展“科技特派員+”提升服務(wù)，延伸拓展服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)中小微企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求提出科技特派員選派需求，實(shí)現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域的雙向選派。
3.選派國(guó)際科技特派員服務(wù)南亞東南亞科技創(chuàng)新
遴選一批高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)際科技特派員，以服務(wù)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)為目標(biāo)，開展技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等科技活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)際科技特派員在境外創(chuàng)辦（合辦）科技型企業(yè)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，引進(jìn)海外專家來云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.選派科技特派隊(duì)服務(wù)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)
緊扣25個(gè)邊境縣（市）和374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）的產(chǎn)業(yè)需求、技術(shù)需求、人才需求，每5—6個(gè)村派出一支科技特派隊(duì)，科技特派隊(duì)由5—10名科技特派員組成，開展科技成果轉(zhuǎn)化和本土科技人才培養(yǎng)，服務(wù)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)探索實(shí)施“包縣”、“包村”科技服務(wù)，打造科技示范樣板。
5.選派科技特派團(tuán)服務(wù)“一縣一業(yè)”
組織優(yōu)秀科研人員圍繞“一縣一業(yè)”開展“一團(tuán)一業(yè)”科技服務(wù)，切實(shí)支撐鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應(yīng)用一批先進(jìn)適用科技成果，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，打造一批農(nóng)業(yè)知名品牌和科技示范縣鄉(xiāng)村。
（二）完善科技特派員工作機(jī)制
6.建立省、州市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
省科技管理部門牽頭開展省級(jí)科技特派員組織規(guī)劃、申報(bào)認(rèn)定、部門協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理、交流培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，評(píng)估評(píng)價(jià)州市、縣級(jí)科技管理部門工作成效和服務(wù)水平。建立金融支持科技特派員（團(tuán)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持科技特派員（團(tuán)）服務(wù)對(duì)象、區(qū)域等融資需求，對(duì)符合條件的貸款給予貼息補(bǔ)助。州市科技主管部門細(xì)化具體工作措施、制定年度工作任務(wù)、審核申報(bào)工作材料、提供有效服務(wù)和必要監(jiān)督；建立健全工作制度，加強(qiáng)融資需求收集及上報(bào)。縣級(jí)科技主管部門組織征集科技需求、融資需求，科技特派員工作服務(wù)保障、跟蹤管理，推進(jìn)縣級(jí)成果轉(zhuǎn)化中心履行鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)和科技特派員服務(wù)工作職責(zé)。
7.確保科技特派員有效選派
派出單位要選派出專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素養(yǎng)深厚的優(yōu)質(zhì)科技特派員并做好跟蹤服務(wù)，建立科技特派員工作年度報(bào)告制度。受援單位要為特派員提供必要的服務(wù)條件和工作平臺(tái)，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，兌現(xiàn)科技特派員科技成果收益。鼓勵(lì)州市、縣根據(jù)實(shí)際需求建立專業(yè)的科技特派員隊(duì)伍，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，形成多層次多渠道科技特派員選派機(jī)制。鼓勵(lì)科技特派員在科技服務(wù)中成長(zhǎng)成才，幫助帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化科技特派員績(jī)效管理
8.加強(qiáng)科技特派員績(jī)效管理
鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化中心加掛科技特派員服務(wù)中心牌子，構(gòu)建省、州市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)建立專業(yè)化鄉(xiāng)村振興科技培訓(xùn)基地，對(duì)科技特派員和本土科技人才開展專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、研發(fā)、展示、生產(chǎn)、營(yíng)銷、市場(chǎng)一體化培訓(xùn)服務(wù)。突出科技特派員及工作體系的人才服務(wù)效果、成果應(yīng)用效果、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效果，把服務(wù)實(shí)績(jī)、服務(wù)效果和服務(wù)滿意度作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
9.建立信息化服務(wù)平臺(tái)
建立省級(jí)科技特派員服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)手段優(yōu)化工作管理，建成全省科技特派員和服務(wù)部門全流程、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可跟蹤、可追溯的信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)展示云南科技特派員”、“一個(gè)系統(tǒng)鏈接產(chǎn)業(yè)和需求”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、科技需求與市場(chǎng)的有效統(tǒng)籌。
（四）優(yōu)化科技特派員政策激勵(lì)
10.加大科技特派員激勵(lì)政策
科技特派員年度工作任務(wù)要納入單位年度考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，各類評(píng)先評(píng)優(yōu)工作要向作出貢獻(xiàn)的科技特派員給予優(yōu)先傾斜。鼓勵(lì)將科技特派員工作經(jīng)歷和工作實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)聘的重要條件，優(yōu)先評(píng)聘并重點(diǎn)使用。支持科技特派員與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，將實(shí)際收益與服務(wù)成效和基層考核掛鉤，在符合相關(guān)政策的前提下，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，保障各方科技成果合法權(quán)益。優(yōu)先支持科技特派員領(lǐng)銜申報(bào)人才類、應(yīng)用類和成果轉(zhuǎn)化類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。省科技廳每年向成績(jī)較為突出的科技特派員免費(fèi)贈(zèng)閱科技日?qǐng)?bào)等報(bào)刊書籍。
11.開展科技特派員評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
加強(qiáng)科技特派員典型經(jīng)驗(yàn)、交流材料、成果手冊(cè)、技術(shù)推廣手冊(cè)等宣傳報(bào)道。“十四五”期間，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、派出單位以及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立省、州市、縣科技管理部門和派出單位、服務(wù)對(duì)象統(tǒng)籌機(jī)制，將科技特派員工作納入州市、縣科技部門重點(diǎn)工作任務(wù)，形成“部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作合力，各級(jí)部門認(rèn)真梳理科技需求，積極開展工作部署，有效落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，研究解決工作中的困難和問題，深入推進(jìn)科技特派員制度落實(shí)。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)支持政策。省級(jí)科技計(jì)劃設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于科技特派員開展科技服務(wù)工作，納入鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)管理。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技特派員開展服務(wù)。通過科技創(chuàng)新券、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金、貸款貼息等政策措施，鼓勵(lì)支持科技特派員（團(tuán)）服務(wù)的科技型中小型企業(yè)加速成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，激發(fā)工作活力。各級(jí)科技管理部門通過新聞發(fā)布會(huì)、成果推介會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等，提升科技特派員的社會(huì)影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，組織主流媒體宣傳報(bào)道科技特派員先進(jìn)典型事跡，組織開展科技特派員優(yōu)秀征文、視頻（VLOG）展播、事跡巡講等活動(dòng)，激勵(lì)更多社會(huì)力量踴躍參與科技特派員工作。
來源：云南省科學(xué)技術(shù)廳
