國(guó)家疾控局關(guān)于印發(fā)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法（試行）的通知
時(shí)間：2023-09-02
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國(guó)家疾控局關(guān)于印發(fā)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法（試行）的通知
國(guó)疾控監(jiān)測(cè)發(fā)〔2023〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)疾控局，中國(guó)疾控中心：
為建立和完善傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，規(guī)范開展傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，我局制定了《傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)家疾控局
2023年8月29日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法（試行）
第一條 為提高傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)研判傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議的過程。
第三條 傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、多方參與、科學(xué)循證、及時(shí)高效的原則。
第四條 各級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門負(fù)責(zé)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作制度和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理、督促檢查、信息通報(bào)發(fā)布等。
第五條 各級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、教育、海關(guān)以及交通運(yùn)輸、市場(chǎng)管理、氣象等部門建立健全多部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和會(huì)商工作機(jī)制，定期分享傳染病疫情多渠道監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)溝通解決傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在的問題。
第六條 國(guó)家級(jí)和省級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)組建由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、生物安全、應(yīng)急管理、傳播學(xué)、信息科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、氣象學(xué)、獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科和專業(yè)方向的專家組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組，受疾病預(yù)防控制主管部門委托，對(duì)可能導(dǎo)致重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的特定傳染病疫情開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或?qū)Ρ炯?jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行論證。有條件的市級(jí)和縣級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門可參照組建本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組。
第七條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，設(shè)置或指定專門部門，具體組織實(shí)施傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展健康風(fēng)險(xiǎn)提示和健康宣教工作。在疾病預(yù)防控制主管部門的組織下，支持配合本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組開展重大傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第八條 傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)、部門和國(guó)際通報(bào)、開源信息主動(dòng)檢索等多渠道信息進(jìn)行綜合分析，識(shí)別評(píng)價(jià)本轄區(qū)內(nèi)可能存在的傳染病風(fēng)險(xiǎn)，提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。
專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議、工作需要對(duì)可能導(dǎo)致重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的特定傳染病疫情開展的評(píng)估；或者對(duì)特定時(shí)期和地區(qū)范圍的傳染病疫情開展的評(píng)估；或者對(duì)大型活動(dòng)可能發(fā)生的，以及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難次生、衍生的傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)開展的評(píng)估。
第九條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)家級(jí)和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每周、市級(jí)和縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每月開展一次日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估頻次可根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。
第十條 在常規(guī)監(jiān)測(cè)或日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)異常情形時(shí)，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這些情形包括以下方面：
（一）發(fā)現(xiàn)新發(fā)突發(fā)急性傳染病、甲類或按甲類管理的法定傳染病；
（二）國(guó)外發(fā)生、國(guó)內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病輸入我國(guó)并出現(xiàn)本土傳播；
（三）傳染病常見的流行模式發(fā)生明顯改變、發(fā)病率或死亡率異常升高或地區(qū)分布明顯擴(kuò)大；
（四）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，或2例及以上的聚集性重癥與死亡病例；
（五）檢測(cè)發(fā)現(xiàn)新型病原體或重要的病原體出現(xiàn)耐藥、免疫逃逸、致病力增強(qiáng)；
（六） 發(fā)生高致病性病原體菌毒種丟失；
（七）其他需要開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形。
專家組受本級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門委托，也可對(duì)以上情形開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如果傳染病疫情出現(xiàn)跨區(qū)域傳播擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)由上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于國(guó)外發(fā)生可能威脅我國(guó)本土公共衛(wèi)生安全、嚴(yán)重危害我國(guó)海外公民健康或需我國(guó)進(jìn)行緊急衛(wèi)生援助的疫情，由國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。必要時(shí)，有關(guān)省份或地市也應(yīng)當(dāng)組織開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十一條 傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可結(jié)合實(shí)際采用德爾菲法、專家訪談、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等定性研究方法以及傳染病傳播動(dòng)力模型、時(shí)間序列模型、故障樹分析等定量分析方法。
第十二條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫轄區(qū)傳染病疫情日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送本級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括階段性疫情概況、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)管理建議等內(nèi)容。
第十三條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或承擔(dān)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的專家組負(fù)責(zé)撰寫專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送指定或委托其開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的疾病預(yù)防控制主管部門。
專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估背景、風(fēng)險(xiǎn)問題、評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析及依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)管理建議、參與評(píng)估專家名單等內(nèi)容。
第十四條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)信息和傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，向社會(huì)發(fā)布健康風(fēng)險(xiǎn)提示，向同級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門提出預(yù)警決策和應(yīng)急響應(yīng)建議。
必要時(shí)，疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)組織專家組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行論證，或開展進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，視情將評(píng)估結(jié)果報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門，通報(bào)有關(guān)地區(qū)、部門和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
各級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)價(jià)反饋等風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第十五條 國(guó)家和省級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)支持疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)高校、科研院所開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、智慧化評(píng)估工具、評(píng)估效果評(píng)價(jià)等研究研發(fā)。
第十六條 各級(jí)疾病預(yù)防控制主管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)為傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、信息和技術(shù)等保障。組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)骨干培養(yǎng)，培育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估高層次人才，鼓勵(lì)設(shè)立傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首席專家。
第十七條 本辦法由國(guó)家疾控局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
來源：國(guó)家疾病預(yù)防控制局
