云南禁毒工作：戰(zhàn)果輝煌 任重道遠(yuǎn)
時(shí)間：2004-06-21
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毗鄰世界三大毒品產(chǎn)地之一“金三角”的云南，既是受境外毒品直接危害的重災(zāi)區(qū)，又是全國禁毒斗爭(zhēng)的第一道防線。
２２年來，云南禁毒工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾，實(shí)行專門工作與依靠群眾相結(jié)合的工作路線；執(zhí)行禁種、禁吸、禁制、禁販“四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的工作方針，做出了不懈的努力。
云南歷屆省委、省政府及各級(jí)黨委、政府高度重視禁毒工作，早在１９８２年，云南省就成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了全國第一支緝毒專業(yè)隊(duì)。目前，全省公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍有２７００余人。１９９９年，經(jīng)云南省委批準(zhǔn)，省高院設(shè)立了刑事審判第三庭，專門從事毒品犯罪的審判和監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，各級(jí)政府不斷加大對(duì)禁毒工作的投入。省財(cái)政每年撥出禁毒專款，涉及大規(guī)模的專項(xiàng)行動(dòng)還要單獨(dú)撥款。今年，省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，在已核發(fā)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，省政府追加經(jīng)費(fèi)用于禁毒工作。地縣財(cái)政也積極籌措資金，每年拿出禁毒專款，以保障禁毒工作的順利開展。省委、省政府每年都要研究部署禁毒工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查督促，從而有力地推動(dòng)了禁毒工作的發(fā)展。特別是１９９８年以來，先后組織了２０余次全省集中打擊毒品犯罪的統(tǒng)一行動(dòng)，召開５５場(chǎng)禁毒宣判大會(huì)，３０１７５名涉毒犯罪分子受到法律的懲罰。可以說，這６年是我省不斷加大堵源截流力度的６年，也是歷史上繳獲毒品和打擊毒品犯罪成效最為顯著的６年。多年來，我省因緝毒而英勇犧牲的民警達(dá)３５人，光榮負(fù)傷的２００余人。聯(lián)合國原副秘書長(zhǎng)兼禁毒署主任皮諾·阿拉奇先生１９９８年在云南考察后，感動(dòng)地說：“云南的禁毒工作不僅是中國的、也是世界的楷模！”
堵源截流戰(zhàn)果輝煌
針對(duì)日益嚴(yán)重的境外毒品滲透，２０世紀(jì)８０年代以來，我省投入大量的人力、物力、財(cái)力，組織公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)、海關(guān)和群眾聯(lián)防隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，利用“三江”、“三路”，建立了邊境一線堵、內(nèi)地二線查和交通要道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等出省關(guān)卡三線截的“三道防線”，統(tǒng)一布防、分工協(xié)作，對(duì)入境毒品形成圍追堵截的態(tài)勢(shì)。２００１年，我省積極調(diào)整布防、加強(qiáng)警務(wù)站建設(shè)和查緝技能培訓(xùn)，建立科學(xué)合理的查緝機(jī)制，完善建立毒品案件偵查機(jī)制，堵源截流取得輝煌戰(zhàn)果。２００１年１１月，我省羅平縣公安局成功破獲“１１·８”特大國際販毒案，繳獲海洛因６７２．９公斤，創(chuàng)下我國一案繳獲海洛因的最高紀(jì)錄，為中國和世界禁毒史增添了輝煌的一頁。２００３年，全省查破販毒案件１．４萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人１．８萬名，繳獲毒品９．４７噸，為減少毒品對(duì)全國的危害作出了貢獻(xiàn)。２００１年８月，國務(wù)院和中央軍委命名我省木康公安邊防檢查站為“緝毒先鋒站”，并在人民大會(huì)堂召開命名大會(huì)進(jìn)行表彰，這不僅是黨中央、國務(wù)院給予我省公安邊防部隊(duì)的極高榮譽(yù)，也是對(duì)我省禁毒斗爭(zhēng)堵源截流工作取得成績(jī)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
禁毒國際合作取得突破性進(jìn)展
在國家禁毒委和公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是國家禁毒委２００１年與緬、老、越、泰簽署《禁毒合作諒解備忘錄》，以及２００１年８月四國禁毒合作部長(zhǎng)會(huì)議在北京的成功舉辦，有力地推動(dòng)和加大了我國與周邊國家的禁毒合作力度。我省認(rèn)真貫徹《禁毒合作諒解備忘錄》和《北京宣言》，加大了與有關(guān)國家政府特別是與緬甸政府合作的力度。２００１年４月２０日，根據(jù)國家禁毒委提供的情況和要求，緬甸警方協(xié)助我國抓獲了近年對(duì)我國危害最大的境外大毒梟譚曉林，并移交我方依法處理，徹底摧毀了這一販毒集團(tuán)，在國際禁毒執(zhí)法合作中邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。
２００２年４月，中國內(nèi)地和香港、緬甸、泰國、美國等多方聯(lián)系，成功偵破由我省思茅地區(qū)公安局偵辦的“３·３０”特大國際販毒案。此案繳獲海洛因３５６．９５千克，抓獲１４名境內(nèi)外犯罪嫌疑人，將潛藏多年、作惡多端的幕后國際大毒梟一網(wǎng)打盡。２００３年，我省與緬、老等開展了邊境聯(lián)合掃毒和聯(lián)合辦案３８次，抓獲高仲偉和省廳列捕的斯寶貴等毒販和一批吸毒人員，繳獲各類毒品８８６千克和一批槍支彈藥。這批境外毒梟和重要毒販相繼受到懲處，沉重地打擊了境內(nèi)外走私販毒分子的囂張氣焰，對(duì)遏制境外毒品向我境內(nèi)滲透猖獗的勢(shì)頭，起到了積極的作用。
境外替代種植得到有效推進(jìn)
“水無源則枯”，禁毒的根本在禁種。結(jié)合毒源在外的實(shí)際，我省始終把罌粟禁種工作貫穿于整個(gè)禁毒國際合作之中，創(chuàng)造性地開展境外罌粟禁種工作。從２０世紀(jì)９０年代以來，我省實(shí)行政府支持、企業(yè)經(jīng)營、雙方平等協(xié)商的原則，與鄰國政府和地方組織在境外罌粟種植地區(qū)開展替代種植、促進(jìn)替代種植的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，９０年代以來，我省總計(jì)投入５億多元人民幣，無償或低價(jià)提供各類糧食、經(jīng)濟(jì)作物籽種和各類經(jīng)濟(jì)苗木，派出各類專家和技術(shù)人員幫助培訓(xùn)境外專業(yè)技術(shù)人員，主動(dòng)幫助緬北、老北地區(qū)開展罌粟替代種植工作。２００３年，緬甸果敢地區(qū)結(jié)束了１００多年罌粟種植的歷史，這項(xiàng)造福于人類的活動(dòng)的開展，不僅幫助境外毒品重災(zāi)區(qū)的群眾找到了脫貧致富的捷徑，同時(shí)也減少了毒品對(duì)境內(nèi)的滲透和危害，從而削弱了境外毒品的再生功能，萎縮了境外毒品的“造血”功能。
易制毒化學(xué)物品管制工作明顯加強(qiáng)
２０世紀(jì)８０年代以來，隨著世界毒品問題的泛濫和化學(xué)合成毒品生產(chǎn)的擴(kuò)張，跨國走私、販運(yùn)各種易制毒化學(xué)品和麻黃素活動(dòng)劇增。對(duì)此，我省各級(jí)禁毒執(zhí)法隊(duì)伍開展了外堵毒品入境、內(nèi)截易制毒化學(xué)品和麻黃素走私出境的“雙向查緝”工作，有效地遏制了易制毒化學(xué)品流入非法渠道。２００３年，全省共查破該類案件５７起，繳獲易制毒化學(xué)品５８．６２噸，阻止了易制毒化學(xué)品外流，一定程度上削弱了境外的制毒能力。
“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利
依靠基層組織，以禁吸戒毒為重點(diǎn)，廣泛開展毒品預(yù)防教育，落實(shí)幫教責(zé)任制，有力地推動(dòng)了“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作的深入開展。目前，全省已建立強(qiáng)制戒毒所９７個(gè)，勞教戒毒所８?jìng)€(gè)，每年收戒吸毒人員３萬人次。通過狠抓禁吸戒毒工作，有力地推動(dòng)了全省“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。現(xiàn)已創(chuàng)建“無毒縣”２０個(gè)、“無毒社區(qū)”７３２個(gè)。在國內(nèi)吸毒人數(shù)大幅上升的情況下，我省通過多年堅(jiān)持不懈地努力，有效控制了吸毒蔓延的勢(shì)頭，并提出對(duì)吸毒人員收戒方式由“外循環(huán)”向“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變，大力推行戒毒工作勞動(dòng)康復(fù)的管理模式，對(duì)遏制毒品蔓延發(fā)揮了重要作用。
為提高廣大群眾的反毒防毒意識(shí)，遏制吸毒人員的滋生，各地有關(guān)部門充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和各種群眾喜聞樂見的形式，組織開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，有效地教育鼓舞了群眾，震懾了犯罪，促進(jìn)了嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和禁毒工作。
禁毒工作任重道遠(yuǎn)
過去２２年來，我省禁毒工作取得顯著成就，并得到國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。但國際毒潮對(duì)我省危害加劇的狀況不會(huì)在短期內(nèi)徹底消除，禁毒工作面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
由于“金三角”主要產(chǎn)毒區(qū)的毒品對(duì)我“多頭入境，全線滲透”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變；境外毒品對(duì)我滲透來勢(shì)兇猛。在新形勢(shì)下，境外毒品走私由“單純”過境，變?yōu)橄蛭覂?nèi)地全面輻射；少數(shù)毒梟操縱和控制著絕大部分毒品，影響面廣、危害甚烈；省內(nèi)吸毒人數(shù)居高不下，濫用“冰毒”、“搖頭丸”等人工合成毒品問題初露端倪。
解決“金三角”毒品問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)攜手合作、協(xié)調(diào)一致、標(biāo)本兼治才能予以根除。
對(duì)此，云南將充分運(yùn)用國際、國內(nèi)嚴(yán)厲禁毒的有利形勢(shì)和環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各省區(qū)市的支持幫助下，在三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)前進(jìn)、主動(dòng)進(jìn)攻，即在境外禁毒除源戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)與有關(guān)國家開展聯(lián)合掃毒行動(dòng)，推進(jìn)替代發(fā)展，大力削弱毒源地的毒品生產(chǎn)能力，為徹底禁絕毒品而繼續(xù)做出不懈的努力。
