2005年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開
時間：2005-03-28
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扎扎實實地做好衛(wèi)生監(jiān)督工作
2005年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議3月24日在京召開。會議提出，全面推進依法行政和職能轉(zhuǎn)變，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，努力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，促進衛(wèi)生工作全面發(fā)展。
據(jù)悉，截至2004年底，全國有387個地級市和1867個縣(市)的衛(wèi)生監(jiān)督體制改革方案獲地方政府批準，分別占總數(shù)的91%和72%，較2003年分別提高了20%和41%。一個從中央到省、市、縣四級，并且逐漸覆蓋農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督體系框架基本形成。
據(jù)介紹，自2004年5月在全國范圍內(nèi)開展非法采供血液和單采血漿專項整治以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共出動執(zhí)法檢查人員10.4萬人次，檢查采供血和醫(yī)療機構(gòu)5.7萬戶次；關(guān)閉采供血機構(gòu)147家，查處違規(guī)采供血液的醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)86家，責令整改血液制品生產(chǎn)企業(yè)4家，吊銷血液制品生產(chǎn)企業(yè)許可證1家，查處冒名頂替獻血單位13家；全國共立案104件，抓獲涉嫌刑事犯罪人員30人，其中15人已被判刑，依法對近百名采供血機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門相關(guān)責任人員進行了黨紀政紀責任追究，還有一些案件的查處和責任追究正在處理當中。嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作中重點開展對非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租科室、外包科室的專項整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，專項整治期間全國共出動執(zhí)法人員49萬人次，查處案件7萬7千余件，取締非法行醫(yī)5萬4千余戶，沒收違法所得2525萬元，罰款4817萬元。2004年，各地衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)重點加強對醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢棄物處置情況的監(jiān)督檢查；對疾病預防控制機構(gòu)傳染病疫情報告、預防控制措施和菌（毒）種管理的監(jiān)督檢查。同時，結(jié)合食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強對學校、工地和公共場所等重點單位、重點人群的傳染病防治監(jiān)督。在食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑食品衛(wèi)生許可證、保健食品、散裝食品等專項整治工作方面，食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑專項檢查中，共檢查2.7萬余家企業(yè)，查處違法食品342噸；食品衛(wèi)生許可證專項整治中，共檢查企業(yè)近29萬家，查處不合格企業(yè)3.5萬家；保健食品專項整治中，共檢查企業(yè)852家，其中合格企業(yè)392家。散裝食品專項整治中，檢查商場、超市近15萬家，沒收銷毀過期、變質(zhì)、不合格食品207噸。全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢中，2004年共抽查采石、煤礦、水泥行業(yè)企業(yè)8152家，對其中4504家進行了行政處罰，占檢查總數(shù)的55%，其中，責令整改2721家，停業(yè)或關(guān)閉46家。
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會議對2005年衛(wèi)生監(jiān)督工作做了全面部署，要求認真貫徹落實《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》。一是要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，促進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是各級衛(wèi)生行政部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，切實推進綜合執(zhí)法，加強行業(yè)監(jiān)管。三是要繼續(xù)推進市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，大力加強基層、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。四是要明確劃分職責，強化上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作的監(jiān)督指導，促進執(zhí)法工作重心下移。五是要加強制度建設(shè)，依靠制度規(guī)范執(zhí)法運行機制，保證衛(wèi)生監(jiān)督的效率和公正。六是要積極爭取政府支持，配合財政等相關(guān)部門進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費保障措施，并督促落實。同時，要高度重視項目建設(shè)，嚴格資金使用管理。去年，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式，對中西部地區(qū)省、市、縣3級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設(shè)給予了專項補助，總投資達3.8億。此外，還要加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。會議還強調(diào)，今年要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，加強食品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管力度，做好職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作。
據(jù)悉，國務院已決定將非法行醫(yī)專項整治工作列入2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，作為商業(yè)欺詐專項整治的重要內(nèi)容之一。非法行醫(yī)專項整治工作的重點：一是打擊無證行醫(yī)行為，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；二是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為；三是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；四是嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為等。會議要求，各地一定要從維護人民群眾身體健康和生命安全的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識這次專項整治工作的重要性和緊迫性，嚴格按照國務院的部署和要求，加強對非法行醫(yī)專項整治工作的領(lǐng)導，狠抓落實，切實把本次專項整治工作抓出實效。通過專項整治，各地要加強對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管，強調(diào)責任追究，加大對非法行醫(yī)等違法犯罪活動的懲治力度，改善醫(yī)療服務市場秩序,維護人民群眾切身利益；要因地制宜，積極探索、完善對醫(yī)療服務市場監(jiān)管的有效模式和方法，建立長效的監(jiān)督管理機制，促進規(guī)范醫(yī)療服務行為。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二○○五年三月二十四日
