衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知
時間：2010-08-16
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各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：
國務(wù)院于8月14日下午召開全國進一步防御洪水地質(zhì)災(zāi)害緊急電視電話會議，傳達貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，分析當前全國防汛抗洪救災(zāi)形勢，進一步研究部署全國，特別是西部地區(qū)洪水地質(zhì)災(zāi)害防御工作。回良玉副總理在會議上指出，今年以來，我國突發(fā)的重大山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)范圍廣，人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，尤其在甘肅省舟曲縣特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，近日又有多個省份、地區(qū)受強降雨影響，連續(xù)發(fā)生山洪泥石流和山體滑坡等嚴重地質(zhì)災(zāi)害，抗災(zāi)搶險救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。會議強調(diào)，當前全國大部分地區(qū)仍處于主汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)期，發(fā)生嚴重地質(zhì)災(zāi)害的風險不容低估，防范和應(yīng)急處置力量亟待加強。會議要求，各地和各部門要清醒認識當前洪水地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對的嚴峻形勢，迅速行動起來，狠抓落實，有力、有序、有效做好秋汛、臺風和各種地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
為貫徹落實這次會議精神，切實做好衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對洪澇、臺風和地質(zhì)災(zāi)害的準備，現(xiàn)就下一階段工作提出以下要求：
一是要充分認識做好洪水地質(zhì)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要意義，認真履行衛(wèi)生部門的職責。
各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門間協(xié)調(diào)配合，健全和完善自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作組織體系，明確職責分工，切實落實負責同志的領(lǐng)導(dǎo)責任、管理部門的管理責任和直接責任人的直接責任，把責任落實到單位、到個人，確保相關(guān)單位和個人認真履行所承擔的職責。要按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2010〕83號）、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》（衛(wèi)發(fā)明電〔2010〕60號）和2010年7月12日衛(wèi)生部召開的全國洪澇災(zāi)害暨高溫天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作視頻會議要求，確保前期部署的各項工作措施落到實處，確保自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作準備有效、應(yīng)對有序、保障有力
二是要完善與相關(guān)部門和軍隊的溝通協(xié)調(diào)機制，確保災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作有效聯(lián)動。
各級衛(wèi)生行政部門要加強與氣象、民政、水利、國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立順暢的信息通報機制，及時獲取災(zāi)害預(yù)測和災(zāi)情發(fā)展變化信息，組織專家分析研判洪水地質(zhì)災(zāi)害對公眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造成的不利影響，切實做好災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準備和應(yīng)對工作。已經(jīng)發(fā)生洪水地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的各級衛(wèi)生行政部門要加強與部隊、武警、民政、氣象等部門的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建軍地協(xié)同、多部門聯(lián)動的工作機制，協(xié)同開展災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)療、疾控、監(jiān)督等部門和機構(gòu)也要密切配合，真正實現(xiàn)醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作的無縫銜接，形成合力，確保信息暢通、工作協(xié)調(diào)、配合默契、措施得力、應(yīng)對有序。
三是要切實增強防災(zāi)減災(zāi)意識，全面做好衛(wèi)生系統(tǒng)自身防災(zāi)減災(zāi)和備災(zāi)工作。
各級衛(wèi)生部門要及時了解災(zāi)害性天氣、汛情和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警情況，在面臨重大災(zāi)害時提前做好人員撤離和設(shè)備物資轉(zhuǎn)移，減少災(zāi)害造成的損失。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生情況和本單位實際做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，對本單位職工進行防災(zāi)避險知識培訓(xùn)，并組織開展相關(guān)演練，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部布局以及大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器械、藥品的存放設(shè)置進行合理規(guī)劃和保護，盡可能避免和減少災(zāi)害造成的損失。各級衛(wèi)生部門要在常態(tài)下做好各項備災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)害可能造成的能源中斷和基礎(chǔ)設(shè)施破壞情況，做好備用供電設(shè)施、水源、通訊方式等的準備，并做好應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)演練和必要的醫(yī)療防疫器械、藥品儲備工作，確保突發(fā)災(zāi)害后能夠有效開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急救援工作。
四是要加強災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保災(zāi)后及時有效響應(yīng)。
各級衛(wèi)生行政部門要建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案體系，組建和完善災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，加強隊伍的現(xiàn)場應(yīng)急裝備和自我保障能力建設(shè)，開展隊伍的應(yīng)急處置培訓(xùn)和實戰(zhàn)性演練，確保隊伍能夠在災(zāi)害現(xiàn)場和極端條件下規(guī)范、有效地開展工作。要安排專人24小時值班，堅持單位負責同志帶班制度。值班人員要堅守崗位，盡職盡責，確保信息通暢，遇有重大災(zāi)害以及其他緊急、重要事項，要立即請示報告，并及時妥善處置。各級衛(wèi)生行政部門要強化與同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)和民政、地震等災(zāi)害應(yīng)對主管部門的信息溝通機制，加強衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的災(zāi)害救援相關(guān)信息報告工作，第一時間了解重要災(zāi)情，迅速、有效地啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機制。衛(wèi)生行政部門負責同志要靠前指揮，及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生人力和藥械資源支援災(zāi)區(qū)一線，全面開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)傷員得到及時有效救治，確保災(zāi)后無大疫。
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