衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室關(guān)于印發(fā)《2007年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》的通知
時間：2007-01-05
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衛(wèi)應(yīng)急綜合便函〔2006〕149號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，中國疾病預(yù)防控制中心：
為深入貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和全國應(yīng)急管理工作會議精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 完善機(jī)制 全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》要求的各項工作任務(wù)，切實做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，現(xiàn)將2007年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點印發(fā)給你們。請你們結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急工作的實際，參照本工作要點，制訂工作安排，落實工作部署。并請將你們2007年衛(wèi)生應(yīng)急工作安排報我辦。
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附件：2007年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點
2007年衛(wèi)生應(yīng)急工作以鄧小平理論和三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和全國應(yīng)急管理工作會議精神，深入落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），全面實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制 全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、體制、法制和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
一、深刻認(rèn)識衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感
充分認(rèn)識全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，是堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；有效開展衛(wèi)生應(yīng)急工作是國家應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是國家衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。要牢固樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性，在更高的層次和更深的領(lǐng)域，開拓性地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急工作在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用。
二、切實加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)
加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和落實衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的各項工作職能，不斷推進(jìn)各級衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。加快各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員隊伍的建設(shè)，逐步建立健全中央、省、市（地）、縣4級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系。
三、抓緊制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力
根據(jù)《十一五期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，編制并實施《十一五期間國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)和推進(jìn)十一五期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)條件，提升衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支撐水平，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
四、依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度
全面落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，開展對實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》工作的督導(dǎo)檢查。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和衛(wèi)生應(yīng)急工作制度，制定《全國衛(wèi)生部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作規(guī)范》，健全各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
五、完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
完善部門間、地區(qū)間、機(jī)構(gòu)間以及內(nèi)地與香港、澳門三地間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合開展培訓(xùn)、演練和檢查，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
六、完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)
完善急性傳染病、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息報告管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)以急性重大傳染病為重點的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)，基本完成省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)。
七、規(guī)范事件信息報告，依法及時準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息
依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作，實施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》（試行），規(guī)范各類非官方衛(wèi)生事件信息的核實機(jī)制。認(rèn)真實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計信息月度、季度和年度報告制度。加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實、審查和管理。
八、積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素監(jiān)測預(yù)警及調(diào)查工作，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估機(jī)制
堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移和預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則。抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素監(jiān)測預(yù)警及調(diào)查工作方案，認(rèn)真組織開展急性重大傳染病傳染源、疫病疫源地、公共衛(wèi)生事件危險因素等基礎(chǔ)狀況的調(diào)查，建立公共衛(wèi)生事件危險因素數(shù)據(jù)庫。
加快衛(wèi)生應(yīng)急能力評估機(jī)制的建立，制定客觀、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標(biāo)，建立規(guī)范的評估體系，定期進(jìn)行評估。
九、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制
制定并完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理規(guī)范，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)和衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高隊伍的衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)運機(jī)制和相關(guān)管理制度建設(shè)。
十、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略和技術(shù)的研究，實施《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》
組織、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略和技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，結(jié)合奧運會、世博會等大型活動的衛(wèi)生保障工作，積極創(chuàng)新醫(yī)學(xué)緊急救援機(jī)制，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的大規(guī)模突發(fā)事件或群死群傷事件緊急救援模式，提高我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
實施《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》，編制應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，積極開展基層公共衛(wèi)生安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，大力表彰獎勵衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成績的單位和個人。
十一、加強(qiáng)國際交流合作，提高實施《國際衛(wèi)生條例》核心能力
抓緊做好實施《國際衛(wèi)生條例》的準(zhǔn)備工作，提高監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)等實施《國際衛(wèi)生條例》的核心能力；加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)及國際組織在衛(wèi)生應(yīng)急管理和技術(shù)等領(lǐng)域的溝通與合作，不斷提高我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
十二、突出重點、規(guī)范管理，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作
健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范管理，重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對。同時，做好救災(zāi)防病和中毒、核和輻射損傷等事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，制定《新發(fā)傳染病防控戰(zhàn)略》，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制，規(guī)范不明原因肺炎的排查，切實提高新發(fā)傳染病、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
